监测政策逐级落地，行业需求加速释放

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-08-09 10:48:28】【打印】【关闭】

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2015年是监测行业变革元年，陆续出台环境监测数据弄虚作假行为处理办法、实施监测权上收、建立省级以下垂直监管体系、党政领导干部生态环境损害责任追究办法等政策。2016年是各项政策逐级落地之年，监测行业政策从中央到部委再到地方层层推进，配套措施、相关标准逐步完善，监测行业需求加速释放。

近期监测行业政策梳理

“十三五”监测事权上收，加速行业变革。监测事权上收主要有两点影响：一是，政府监测思维由以往“考核谁、谁出数”转变为“谁考核、谁出数”，地方弄虚作假难以维系，监测数据准确度提高；二是，上收后由省级直管，要实现以点对面全部自行监测，人力有限难以覆盖，通过第三方运维监测系统将是大势所趋，第三方监测市场空间加速释放。监测事权上收的难点是理顺事业单位人员编制，环保部和中央编办正在出台《生态环境监测机构编制建设指导意见》弥补体系缺失，监测行业市场化趋势确定。

监测事权上收

“十三五”监测市场空间放量。我们用密度（监测点数量）、深度（监测指标数量）和广度（监测领域）三个指标来衡量监测行业的市场空间。三个维度上的增加，对于监测行业整体市场空间的增加是非常可观的。每个维度增加10%，则整个市场空间增加1.1^3-1，即33%！

监测市场空间放量

密度增加：基于对环境数据的关注，不少城市已经明确提出监测点加密的计划。特别是环保纳入政绩考核后，对地方政府而言，监测数据的重要性不言而喻。作为环境治理的数据来源，监测投资必将先行。我们预期政府将更多转向监管者而非投资者，详尽、准确的环境数据需求将推动监测投资的大幅增长。2016年3月环保部发布的《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》中，国控断面（点位）数量的大幅增加185%。

深度增加：上收监测权、垂直监测带来第三方监测的春天，我国现有环境质量监测国控点约占所有监测点的30%，垂直监测后，由国控站点带动其他站点市场化运行，这30%未来可能带动其余70%的监测市场，市场扩容可期。

广度增加：随着生态文明改革的推进，我国的环保体制更加趋于完善，环保治理的领域也不断拓展，随着2016年5月《土壤污染防治行动计划》出台，三大污染防治行动计划均已颁布，政府铁腕治污进入新常态。计划要求建设土壤环境质量监测网络，在2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖，推动土壤监测的需求扩大。

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