土壤污染事故频发，法规标准正加紧制定

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-08-22 11:47:35】【打印】【关闭】

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土壤污染物大致可分为无机污染物和有机污染物两大类。
无机污染物主要包括酸、碱、重金属，盐类、放射性元素铯、锶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等。有机污染物主要包括有机农药、酚类、氰化物、石油、合成洗涤剂、3，4-苯并芘以及由城市污水、污泥及厩肥带来的有害微生物等。当土壤中含有害物质过多，超过土壤的自净能力，就会引起土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活动受到抑制。

有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累通过“土壤→植物→人体”，或通过“土壤→水→人体”间接被人体吸收，达到危害人体健康的程度，就是土壤污染。

土壤污染危害人体健康路径

2005年4月—2013年12月，环境保护部与国土资源部开展了我国首次全国污染状况调查，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地。公报结果显示，全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%，耕地土壤点位超标率为19.4%。

从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。八大类土地污染严重：重污染企业用地及周边土壤、工业废弃地、工业园区、固废集中处理处置场地、采油区、采矿区、污水灌溉区、干线公路两侧等地。

全国土壤污染超标情况

我国土壤污染类型

全国土壤污染状况调查表明，工矿业、农业等人为活动是造成土壤污染的主要原因，包括土壤重金属污染、农药和有机物污染等多种类型，我国土壤仍以重金属污染为主，主要来源是工厂与矿山。

2010年以来，由于土壤污染引起的重大污染事故，主要集中在重金属污染为主，包括砷、镉、铅等土壤污染对人群健康造成重大损失，近年来造成大量群体性事件，“常外”毒地事件更是掀起舆论关注的风暴。

近5年国内土壤污染事件频发

面对愈演愈烈的土壤污染事件，我国针对土壤污染陆续进行了多次相关立法，2002年修订的《中华人民共和国农业法》和1998年国务院通过的《基本农田保护条例》等法律规定对农业用地污染防治作了一些粗略的保护；针对工业用地污染问题，我国进行了复垦工作，并且出台了《土地复垦规定》和《土地复垦技术标准》（试行）。但是总体而言，在我国法律体系中并没有针对土地污染的专门立法。法律的可操作性也比较差，管理体制混乱（农业、环保、国土、地矿部门多头管理），法律责任不完善。另外在标准方面，存在着土壤环境质量标准并不健全，对污染和有害定义不清、污染场地的种类、浓度限值标准不清等问题。

土壤污染防治相关法律、标准及技术导则