环卫市场化的驱动因素

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-10-08 16:26:06】【打印】【关闭】

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政府环保压力大、执行力不足。政府过去环卫投资不小，但效果不好，现在面临财政、环境压力，有意愿交给高效的社会资本。

社会资本进入意愿较强。社会资本可以通过提升机械化率，降低人工成本，投资智慧环卫系统提升精细化管理，较长的特许经营年限也给社会资本增加机械化投入提供保障（过去1-3年合同制下环卫公司是不愿意投入设备的），社会资本愿意进入环卫领域。环卫机械化提升后，环卫不再是“脏累差”的工作，年轻人有动力进入该行业，解决老龄化等问题。

政府环卫部门承受财政投入、环境评价等多方压力。传统的环卫模式下，政府环卫部门负责城市环卫的投资、建设、运营、监管等，既当“裁判员”，又当“运动员”。同时，运营队伍缺乏投融资能力和技术研发能力，技术升级改造进展缓慢。由此造成城市市容“脏乱差”现象，环卫管理水平、作业水平都很低。另外，地方财政收入增长乏力，15年财政支出大幅增长，地方财政面临较大压力。

地方财政支出压力增大（万亿元）

环卫工人工资福利水平低，老龄化严重。我国环卫工人普遍工资较低，在很多城市仅略高于最低工资水平，其行业大部分工作还停留在“脏乱差”的阶段，缺乏吸引力，新进入者较少，环卫工人老龄化严重。据统计，我国环卫工人中60岁以上的老人占比超过20%，现在环卫工人的年龄结构难以为继。

环卫工人老龄化严重

我国一线环卫工人工资情况较低（元）

人力成本快速上升，机械化水平亟待提升。我国城镇就业人员工资从2005年的不到2万元/年上涨到2014年的5.6万元/年，人力成本实现翻倍增长，人力成本大幅增长给环卫带来较高的成本负担，也推动行业“机器换人”的发展。过去几年我国环卫机械化率提升较快，机械化清扫率从2006年23%提升到2014年的50%，但是相比于欧美发达国家80%左右的机械化率，我国环卫机械化率仍有较大提升空间。

我国人力成本过去6年翻倍增长