国内塑料包装行业主要法律法规及政策

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-12-23 11:18:24】【打印】【关闭】

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（1）国家统一的政策法规

我国与商品包装有关的法规包括：环境保护法、包装资源回收利用暂行管理办法、清洁生产促进法、食品卫生法、药品管理法、固体废物污染环境防治法、进出口商品检验法、危险化学品包装物、容器定点生产管理办法、铁路货物运输规程等法规。上述法规中，均研究制定了与商品包装密切相关的条款，一定程度上规范了不同领域内的包装细则。

（2）产业发展政策

为促进产业发展，政府制定了一系列产业政策，主要有：2011 年3 月，《我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》首次将包装业列入国民经济和社会发展规划，其中，第三篇第九章“改造提升制造业”中明确提出我国包装行业未来的发展方向，即：“包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品”。

2012 年1 月，工业和信息化部颁布《轻工业“十二五”发展规划》并明确，塑料制品工业要重点发展农用薄膜产品和节水器材，提高具有流滴耐老化、流滴消雾等特性的功能性农膜产品比重，积极发展绿色塑料包装产品。新材料领域重点发展熔体静电纺丝纳米过滤材料、纳米抗菌塑料、阻燃塑料等特种功能塑料和高性能复合材料、可降解塑料及其产品。

2012 年4 月，中国塑料加工工业协会发布《塑料加工业‘十二五’发展规划指导意见》，提出：“‘十二五’是我国塑料加工业实现跨越发展的关键时期，在制品产量继续平稳增长的同时，行业要围绕体制创新、科技创新、质量模式创新，建立起较完善的行业创新支撑体系，推进行业绿色低碳发展，使塑料加工业尽快从传统制造业转型为高技术含量的新兴制造业。”

2013 年2 月，国家发展改革委员会颁布《<产业结构调整指导目录（2011年本）>修正版》，其中“十九、轻工”之“14、真空镀铝、喷镀氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、功能性聚酯（PET）薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及纸塑基多层共挤或复合等新型包装材料”为鼓励类项目。

（3）现有及未来产品的基本情况

当前塑料包装膜产品除普通胶袋外，还包含由环保材料EPE 和PE 复合而成的复合胶袋、具有防静电功能的防静电胶袋和屏蔽袋，以及热收缩成型的可视化包装等。防静电胶袋在生产原料中添加一定剂量的防静电剂，属于功能性特种薄膜；屏蔽袋主要由镀铝PET、CPP 两种材料复合而成，属于功能性聚酯薄膜及绿色复合膜技术；可视化包装采用拉伸性更好、抗穿透性更强的材料并热收缩成型，属于新型热收缩薄膜。

已引进多层共挤生产设备，募投项目还将继续投入，不断提升先进产能比重；以塑代木，以塑代纸是物流行业未来发展的趋势，公司募投项目将大力发展塑料滑托板，为仓储物流行业提供较木质托盘更高效率、低成本和可循环的环保周转材料；公司募投项目将大力发展冷收缩型可视化包装材料，为市场提供轻型高端包装制品。由此可见，现有产品及未来产品规划符合相关产业政策，具备良好的产业政策环境。

（4）包装产业环保政策

国家十分重视环保事业，对塑料包装行业在减少塑料制品有毒物质、减少污染物排放、开发节能降耗新产品等方面颁布的法律、法规包括《电子信息产品污染控制管理办法》、《出口商品包装通则》、《包装与包装废弃物》、《包装回收标志》及《绿色包装通则》等。其中《电子信息产品污染控制管理办法》是我国通过对欧盟RoHS 标准的研究，根据《清洁生产促进法》等有关法规制定的，可以说是国内的RoHS 环保标准，该办法规定，电子信息产品生产者、进口者制作并使用电子信息产品包装物时，应当依据电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准，采用无毒、无害、易降解和便于回收利用的材料。

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