借力PPP+地方债，加速运营落地

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-11-03 09:13:33】【打印】【关闭】

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停车场建设会受到城市规划、用地供给、建设投融资、回报周期等环节的掣肘。其中，在土地资源方面，过去一直是掌握在房地产商手中。在停车市场中，资源门槛极高，虽然商场、医院、社区以及路边停车场随处可见，但各种类型的的停车资源均“各自为政”。随着近几年房地产市场的萎缩，长期依赖新建住宅停车配套需求而快速发展的机械式停车设备行业遭遇了十年来最大的一次寒流。2015年行业的增速放缓至5.2%，是继2008年国际金融危机以来第二次增长低于两位数。

2015年8月，七部委联合发布《关于加强城市停车设施建设的指导意见》针对停车场用地提出，中心城区功能搬迁等腾出的土地应规划一定比例预留用于停车设施建设，可通过划拨或协议出让方式供地。投资建设主体获得产权保证将会极大提高投资积极性。

住宅开发投资完成额

在投入机制方面，相关政策提出以下四点：（1）推广PPP，吸引社会资本；（2）鼓励企业债等多种形式直接融资；（3）中央政府通过政府专项基金加大支持；（4）满足前提条件下将建筑面积用于商业服务。在债券融资方面，发改委2015年4月出台《城市停车场建设专项债券发行指引》，加大企业债券融资方式对城市停车场建设及运营的支持力度。据21世纪经济报道记者梳理，国家发改委发布专项债发行指引一周年，研究报告截止2016年4月10日，已发行的专项债达25只，覆盖4个方向，规模总计314.5亿元，占同期企业债发行规模比重仅7.14%。其中，停车场建设方向的项目13只，占比超过一半。

专项债券发行规模占企业债比重

专项债券项目情况

城市轨道交通项目的最低资本金为20%，分析报告城市停车场项目等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。《城市停车场建设专项债券发行指引》提出，募集资金占城市停车场项目总投资由60%放开至不超过70%。停车场建设的巨大部分基金都可以通过专项债券解决，解决了资金问题。同时，专项债券城市停车场项目，可以优先申报专项建设基金，由中央财政按90%的比例贴息，以股权方式补充作为项目资本金，债务压力相对较小。目前，发改委明确北京、天津、上海、重庆、深圳、广州、杭州、石家庄、郑州、贵阳、温州，11个停车场专项债的试点城市，并提出100-200亿元不等的发行规模。

各省市停车场专项债券批准发行规模（亿元）