国内换热器装备行业相关法律法规及国家政策

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行业相关法律法规及国家政策

与相关的主要产业政策及具体政策核心内容如下：

（1）《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》

明确指出的16个重大突破领域中，针对金属成形机床行业，指出要“发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件，改变大型、高精度数控机床大部依赖进口的现状，满足机械、航空航天等工业发展的需要”。

（2）《关于促进自主创新成果产业化若干政策》

政策指出，国家在信息、生物、航空航天、新材料、先进能源、现代农业、先进制造、节能减排、海洋开发等重点领域，选择一批重大自主创新成果，实施自主创新成果产业化专项工程，给予适当的政策、资金等支持。《若干政策》的提出，对于鼓励机床行业加快结构转型，大力开发研制下游产业急需的中高档机床，提供了政策的保障和资金的支持。

（3）《装备制造业调整和振兴规划》

于2009年2月4日由国务院常务会议通过。主要内容是：依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。规划明确指出：要加快实施高档数控机床与基础制造装备科技重大专项，重点研发高速精密复合数控金切机床、大型数控成形冲压设备、重型锻压设备等八类主机产品。

（4）《关于开展“节能产品惠民工程”的通知》

2009年5月22日，国家发改委和财政部宣布启动节能产品惠民工程，向购买能效等级达到1级或2级以上的空调、冰箱、平板电视、洗衣机、电机等十大类高效节能产品的消费者，提供每台300‐850元的补贴。据国家发改委估计，该工程每年可拉动需求4000‐5000亿元，使高效节能产品市场份额提高10‐20个百分点，达到30%以上。

（5）《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

于2010年9月8日由国务院常务会议通过。主要内容是：从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。

（6）《中国家用电器工业“十二五”发展规划的建议》

近日，中国家电协会正式发布了《中国家用电器工业“十二五”发展规划的建议》（以下简称“《发展规划》”），经修订，到“十二五”末，中国家电工业总产值由原定的1.1万亿元，提高到1.5万亿元，上调近四成，年均增长率为9.2%，产值目标上调说明行业长期发展前景依然良好。发展规划提出“技术创新”与“节能环保”将成为家电产业升级的关键词，主要家电产品能效水平要平均提高15%，按照《发展规划》要求，“十二五”时期大家电要重点发展附加值高的高端家电产品，将变频空调器的比重由现在的不足15%提升至50%，并积极推进新技术在关键零部件上的应用，关键零部件企业要成为全球主供应商，通过零部件的升级带动家电产品的升级。

（7）《工业“节能”十二五规划》

2012年2月27日，国家工业化和信息部公布了《工业“节能”十二五规划》，其中电机系统改造被《规划》列为重点节能领域之一。《规划》提出“提高节能机电产品设计、制造水平和加工能力，重点发展变频电机、稀土永磁电机等。到2015年，2级以上能效电机应用比例达到80%”。

（8）关于印发《节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则》、《节能产品惠民工程高效节能家用电冰箱推广实施细则》的通知国家发展改革委、财政部、工业和信息化部分别于2012年5月25日、6月4日颁布《节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则》、《节能产品惠民工程高效节能家用电冰箱推广实施细则》，针对部分高效节能的房间空气调节器、家用电冰箱等家用电器产品推出了财政补贴具体标准，推广期限暂定为2012年6月1日至2013年5月31日。该政策的实施将提高家电制造企业推广节能产品的积极性，从而进一步推动家电消费结构的升级。

（9）《标准规定》于2012年8月24日在商务部第68次部务会议审议通过，并经发展改革委、公安部、环境保护部同意，予以发布。《标准规定》的发布有利于促进老旧车的更新淘汰，促进并提升效能更高的汽车市场容量，以此带动汽车上游行业的发展。

（10）《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》

国家发改委在2013年5月发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》，对国家鼓励类、限制类及淘汰类产品进行了列示，其中“高速精密压力机”、“微通道和降膜换热技术与设备”被列入国家鼓励类产品名录。

（11）《2013年工业节能与绿色发展专项行动实施方案》

2013年3月21日，国家工业和信息化部将提高高效节能电机市场份额，促进电机产品升级换代和产业升级，提高电机能效水平作为目标，公布了《2013年工业节能与绿色发展专项行动实施方案》。该方案将通过强化标准约束和监督检查以及利用节能产品惠民政策的支持两条途径促进电机设备行业的更新换代，从而增加了高效能电机设备的市场需求。

（12）《关于组织实施电机能效提升计划（2013‐2015年）的通知》

于2013年6月10日由工业和信息化部、国家质检总局颁布。主要内容是：组织制定电机系统节能改造计划，组织相关电机使用企业实施强制性能效标准并通过加强宣传培训以及推荐先进适用的电机技术从而提高电机能效，促进电机产业升级。

（13）《转速可控型房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》

国家标准化管理委员会发布，2013年10月1日起正式实施，新能效标准将变频空调的能效限定值从现行的3.0提升至3.9，准入门槛也将由5级提升至3级。此项标准的实施，意味着变频空调的补贴门槛将改为准入门槛，国家对空调行业的产业政策导向已经从普及推广节能产品，升级为支持企业节能创新，鼓励产业升级。

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