国内电气电器行业政策情况

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（1）微电机行业

2006年5月，原国家信息产业部发布的《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划（纲要）》提出新型微特电机技术是国家未来5～15年新型元器件技术中的重点方向。

2008年4月，科技部、财政部和国家税务总局联合印发《高新技术企业认定管理办法》，在其附件《国家重点支持的高新技术领域》中把信息与自动化系统等的高性能特种电机及其控制和驱动技术、伺服驱动技术、汽车相关技术等列入其中，这将促进新型节能微电机的发展。

2011年3月，财政部、国家发改委联合会议决定，为加快推进国内高效电机规模化应用，以加大财政补贴等方式推广高效电机。对购买使用低压高效电机的用户，根据功率档次每千瓦分别补贴58元和31元，对购买使用高压高效电机的用户，每千瓦补贴26元；对购买使用稀土永磁电机的用户，每千瓦补贴100元。严格能评制度，新上项目必须全部使用高效电机等节能设备和产品。推进节能改造，中央财政采取以奖代补方式，鼓励通过实施节能技术改造、合同能源管理等项目，推广应用高效电机，加大高效节能技术研发和产业化示范。

2011年8月，国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》中，对电机做出明确支持规定：加大节能减排技术产业化示范，实施节能减排重大技术与装备产业化工程，重点支持稀土永磁无铁芯电机；深化“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能家用电器、照明产品、节能汽车、高效电机产品等支持机制，强化财政资金的引导作用。

2012年5月，国务院常务会议在讨论《国家基本公共服务体系“十二五”规划》时，研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施。会议研究了促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排16亿元支持推广高效电机。国家支持高效节能电机的发展，提振电机生产商和消费者的信心。通过严格能评、提高准入完善能效标准，有利于中小型节能高效电机行业的长期健康发展。

2012年6月，国务院《“十二五”节能环保产业发展规划》对电机提出了明确要求：“示范推广稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术等高效节能电机技术和设备；大力推广能效等级为一级和二级的中小型三相异步电动机、通风机、水泵、空压机以及变频调速等技术和设备，提高电机系统整体运行效率。”

2012年，中国电子元件行业协会微特电机与组件行业分会制定了微特电机行业十二五规划，（1）行业主要经济目标：产量年递增7%，到2015年产量100亿台，约占全球产量70%；2015年总产值：1,500亿元；出口额年平均增长：10%；2015年出口额：40亿美元。（2）产业结构调整目标：形成电机、专用设备、零部件和材料完整的具有国际水平的产业结构。①建立和发展具有现代企业制度和国际一流的大集团公司。按照现代企业管理制度，创建具有自主知识产权的微特电机品牌产品，以国际发展的战略目标，实现大规模生产，参与国际竞争，并在国际微特电机行业享有一定的知名度。到2015年在全行业中大集团公司有10家以上，国内品牌电机的市场占有率达50%以上，国际市场占有率达20%以上。

②通过市场竞争，技术改造，培养和扶植一定数量的微特电机专用制造设备和专用检测设备制造公司，力争达到国际先进水平，替代进口设备。按照微特电机大规模生产要求，通过引进国外先进加工制造设备和检测仪器设备，结合我国国情开发、生产并为知名品牌电机配套，培养和扶植专用制造设备和专用检测设备企业。③建立微特电机通用零部件和关键材料专业化生产基地。充分利用我国劳动力资源丰富和原材料丰富的特点，形成规模化生产，以廉价优质的零部件和关键材料参与国内外市场竞争，扩大国内外市场占有率，从而建立微特电机通用零部件和关键材料专业化和规模化的生产基地。

根据微特电机协会制定的微特电机行业十二五发展规划，微特电机的产品发展趋势为：节能和智能化；微、轻、薄和高速化；无刷化和驱动、控制电路集成化和专用化；低噪音、低振动、低干扰；新结构、新原理产品的开发。今后微特电机关键技术的提升：新型微特电机开发能力是瓶颈、高档微特电机制造中的精密加工技术、微特电机大规模生产中的工艺技术、组装技术和管理水平、提高国内电机设计手段和理论分析水平。

（2）LED控制与驱动行业的法律、法规和政策

2007年1月，国家发改委、科技部、商务部、国家知识产权局发布了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》，将“半导体照明器件”列入当前应优先发展的130项高技术产业化重点领域（第81项）。2011年6月，国家发改委、科技部、工信部、商务部、国家知识产权局发布了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》，将“半导体照明与照明节能控制技术”列入当前应优先发展的137项高技术产业化重点领域（第115项）。文件新版本的修订表明，相关部门已经意识到LED照明控制技术与LED照明器件同样对照明节能具有重要意义。

2007年12月，财政部、发改委发布了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，国家安排专项资金，支持高效照明产品的推广使用，采用高效照明产品替代白炽灯和其他低效照明产品。这是我国政府加大力度推广高效照明产品，促进实现节能减排目标的又一重要举措。

2009年4月，国务院发布《电子信息产业调整和振兴规划》，指出“充分发挥整机需求的导向作用，围绕国内整机配套调整元器件产品结构，提高半导体照明等产品的研发生产能力，初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系。”

2009年4月，科技部推出“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案，该计划涵盖上海、深圳、武汉等21个国内发达城市。2011年5月4日，科技部发文批准开展第二批十城万盏半导体照明应用工程试点示范工作，将在北京等16个城市（地区）开展第二批半导体照明应用工程试点示范工作。结合“十城万盏”项目推进LED节能照明推广和普及，2009年9月上海市经济和信息化委员会印发《上海推进电子信息制造业高新技术产业化行动方案（2009-2012年）》，宣布在LED方面，加大研发投入，增强自主研发能力，推动LED在背光照明、汽车灯具、道路照明灯具等应用方面的研发和产业化。

2009年10月，发改委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部和国家质检总局6部门联合公布《半导体照明节能产业发展意见》，提出了半导体照明节能产业发展的指导思想、基本原则、发展目标及重点领域，对半导体照明节能产业进行大力扶持。

2011年11月，发改委、商务部、海关总署、工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局联合发布《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》，公告要求从2012年10月1日至2016年10月1日，将分阶段逐步淘汰（严禁进口和销售）普通照明白炽灯。

2012年7月，科技部制定《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》，分析了我国LED照明产业目前面临的形式和需求、明确了未来发展目标，并将“智能化、网络化LED照明系统开发”作为应用技术研究领域的重点任务。规划要求加快共性技术平台建设和产业发展环境建设，加强政策引导与产业促进，培育龙头品牌企业、培育创新人才和团队。

2013年2月，发改委颁布了《半导体照明节能产业规划》，将“高效、高可靠、低成本的LED驱动电源开发”和“控制协议与标准开发；基于互联网、物联网及云计算技术的智能化、多功能照明管理系统开发”等列为需要提升产业创新能力的核心材料、装备和关键技术，作为LED照明产业规划中的主要任务。

2013年8月，国务院颁布了《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号），要求“推动半导体照明产业化。整合现有资源，提高产业集中度，培育10—15家掌握核心技术、拥有知识产权和知名品牌的龙头企业，建设一批产业链完善的产业集聚区，关键生产设备、重要原材料实现本地化配套。加快核心材料、装备和关键技术的研发，着力解决散热、模块化、标准化等重大技术问题。”

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