城市轨道三大增长动力

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目前城市轨道交通的建设有来自三个层次的动力源，分别为大型城市的线路密化需求、省会城市的路网效应需求以及中小城市的积极参与。

首先，大型城市有强烈的线路密化需求。大型城市为目前城市轨道交通建设的主力，现在在建及批复的城市轨道建设主要是一线大型城市。2010年到2015年期间，北上广深四个城市的运营里程合计占全国城轨运营里程的一半以上。然而，北上广深城市轨道交通的潜力依然巨大。2015年北上广深城市轨道运营里程分别为631、683、247及179公里，但北上广深的交通负担仍然很重，地铁的线路覆盖率远远不能满足出行的需求，上下班高峰时间地铁仍十分拥堵，同时还有相当部分地区并未通行地铁线路。因而，大型城市的线路密化需求仍较强，形成推动城市轨道交通的第一股动力。2010-2015年北上广深城轨运营里程（公里）

北上广深城轨运营里程（公里）合计及全国占比

北京地线9号线高峰期情况

上海地线9号线高峰期情况

其次省会城市的路网效应需求。目前大部分省会城市已开通1-3条线路地铁，或者正在建设中。城市轨道交通是路网效应十分明显的轨交类型，因为建设区域在人口密度高的城市核心区域，在未形成较为完善的路网之前，城市轨道交通对公共交通的运输分担贡献并不大。通常而言，中型城市至少需求4-6条线才能大致覆盖主要的大流量路线。因而，省会城市有强烈的路网效应需求，从而形成对城市轨道交通投资的第二股动力来源。

最后，中小城市参与城市轨道交通建设积极性很高。支撑中小城市参与城轨建设的因素包括政绩工程、提升土地租金、民生需求、拉动GDP等等。然而，地铁审核指标相对较高，存在常住人口在300万以上、拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次，拟建轻轨初期负荷强度不低于每日每公里0.4万人次、项目资本金比例不低于40%，政府资本金占当年城市公共财政预算收入的比例一般不超过5%等等的指标，而轻轨申报标准约为各指标60%。从客观情况来看，中小城市更适应于轻轨或有轨电车的建设，然而，大部分中小城市仍偏好于投资地铁。从政策层面来说，发改委目前正在研究下调地铁建设的人口门槛问题，虽然出台时间还不确定。实际上,近年来国家在轨道交通建设审批中已逐渐放松了条件，突破了“城区人口300万以上”底线，在此前申报获批的城市中,个别城市并不符合人口数量要求，也被予以建设轨道交通资格。下降轨道交通申报的人口门槛已成为业界普遍认同的趋势，一旦下降门槛，则会有接近50个新中小城市满足要求，从而对城市轨道交通建设形成第三股推动力量。地铁与轻轨部分申报条件