国内自动化控制系统行业主要法律法规及政策

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-11-08 22:41:54】【打印】【关闭】

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为推动国民经济的长期发展，国务院、工信部、科技部、药监局等我国政府及有关部门相继出台了一系列产业政策，旨在加快工业自动化行业的发展，支持包括医药、生物产业等在内的下游行业的产业转型升级。相关政策将在较长时期内促进行业的发展。

2006 年2 月，国务院发布的《国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006-2020年)》中提出了未来15年我国科技发展的指导方针、发展目标和总体部署。该文件指出2006～2020年间，我国要突破一批重大关键技术，全面提升科技支撑能力，并将自动化及装备、生物技术列为我国未来科技发展的重点领域。

2009年5月，国务院发布的《装备制造业调整与振兴规划》提出了当前我国产业调整和振兴的主要任务和政策措施。该文件指出在未来几年，我国要加快发展工业自动化控制系统及仪器仪表行业，并在财税政策、采购、出口等方面给予优惠政策。

2010年9月，国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》点明了加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有的重要战略意义，将生物产业列入我国重点培育和发展的战略性新兴产业，并加大政策扶持力度，深化体制机制改革，为新兴产业的发展营造良好环境。

2010年10月，工信部、卫生部、药监局联合发布的《关于加快医药行业结构调整的指导意见》中明确了我国医药行业产业升级的具体任务。该文件指出我国医药行业应坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合，提高自主创新能力，重点推进生物医药技术的创新与产业化，推动制药企业按照《药品生产质量管理规范》进行改造，淘汰现有高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工艺和设备。

2011 年3 月，国务院发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为我国“十二五”期间科技发展的重点提供了方向性指南。该文件指出“十二五”期间，我国要以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，推动生物产业、高端装备制造等重点领域跨越发展，支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高资源综合利用水平。2011年4月，发改委发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》中明确了我国今后几年产业结构升级的重点领域，将“药物生产过程中的膜分离、超临界萃取、新型结晶、生物转化、自控等技术开发与应用”、以及“现代生物药物、发酵、纯化技术开发和应用”等项目列为国家鼓励发展的重点项目。该文件的发布对于我国加快转变经济发展方式、推动产业结构调整和优化升级、完善和发展现代产业体系具有重要意义。

2011年6月，发改委、科技部、工信部、商务部、知识产权局联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》确定了当前我国优先发展的十大产业中的137项高技术产业化重点领域，将生物产业中的生物反应及分离技术、先进制造产业中的工业自动化技术列为当前优先发展的高技术产业化重点领域。

2011年11月，科技部发布的《“十二五”生物技术发展规划》表示将建立多渠道投入机制，加大财税金融等政策扶持力度，推动我国生物技术整体水平进入世界先进行列。该文件指出我国“十二五”期间将研究开发一批重大产品和技术系统，加强生物技术集成创新，将研究和开发“生物过程宏观代谢信息和细胞生长环境信息的在线检测技术”、“生物过程优化和控制技术”、“生物大分子和生物小分子的分离、提取和精制技术”以及“发酵过程与分离耦合技术”等作为未来发展的重点。

2011年12月，国务院发布的《工业转型升级规划（2011-2015年）》中提出了未来五年我国工业转型升级的主要目标和方向。该文件提出了“十二五期间，我国将进一步优化产业结构，战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右”的目标。该文件指出，我国未来重点发展先进装备制造业，着力提升基础工艺、基础材料、基础元器件研发和集成设计水平，加快重大装备产品升级换代，积极培育发展高端装备制造业。

2012年1月，工信部发布的《医药工业“十二五”发展规划》旨在加快医药工业结构调整和转型升级，培育发展生物医药产业，促进医药工业由大变强。该文件提出，我国未来要围绕生物技术药物、化学药产品、现代中药等重点领域，发展微生物大规模发酵及分离纯化技术，并重点开发和生产符合GMP规范要求的制药设备，并在产业政策、财税金融、医保政策、药品监管调控和人才队伍建设等方面给予大力支持，促进医药工业转型升级和快速发展。

2012年7月，国务院发布了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，对节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业等七大产业明确了发展方向，并提出了20项重大工程。在高端装备制造产业中，重点发展具有感知、决策、执行等功能的智能专用装备，突破新型传感器与智能仪器仪表、自动控制系统、工业机器人等感知、控制装置及其伺服、执行、传动零部件等核心关键技术，提高成套系统集成能力，推进制造、使用过程的自动化、智能化和绿色化，支撑先进制造、国防、交通、能源、农业、环保与资源综合利用等国民经济重点领域发展和升级。

2012年9月，国务院发布了《关于促进企业技术改造的指导意见》，这是国家继1982年的三十年后又一次就企业技术改造工作发布文件，充分显示了国家在新时期、面临新形势下对企业技术改造工作的重视。增加技改投入，重点支持工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造。《指导意见》围绕工业转型升级的关键环节，提出了促进企业技术改造的九项重点任务，其中包括：加快推进技术创新和科技成果产业化；提高装备水平，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备等。

2012年9月，国家发改委会同相关部门组织专家研究起草了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》向社会公开征求意见，该目录囊括了节能环保、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料以及新能源汽车七项战略性新兴产业的重点产品。生物医药中药物生产的分离纯化技术、生物分离介质与药用辅料生产中使用的高精度、自动化、程序化、连续高效的设备和介质等被列为战略性新兴产业重点产品。

2013年1月，国务院办公厅印发《生物产业发展规划》，确定生物产业为战略新兴产业，并提出要发展生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造业、生物能源、生物环保和生物服务业等七大重点领域。按照《规划》提出的目标，2013至2015年，生物医药产业产值年均增速达到20%以上。《规划》指出未来要大力推动生物工艺在化工、医药、食品、纺织、冶金及能源等领域的应用示范，大力推进先进发酵工艺与装备的应用示范，大幅减少水资源、能源消耗和废水、废气排放，初步形成生物法绿色工艺体系，提高经济的绿色发展水平。（资料来源：中为咨询网可专业提供发酵合成控制系统行业研究报告，分离纯化控制系统行业分析报告，成品制备控制系统行业调查报告，辅助工段控制系统传市场分析报告……）

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