“经营城市”理念的普及和城市园林建设的加快
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改革开放以来,中国城市化进程明显加快,尤其是2000年以来,我国的城市化率以年均1.37%的速度显著增长。现阶段我国的城市化进程正在提速趋势中,进入到高速城市化过程。
城市化进程推动我国的房地产市场迅速发展。尽管受国家宏观调控影响当前增速有所降低,但房地产业作为国家经济发展支柱产业,其总体发展趋势仍未改变。2000年至2012年,我国房屋竣工面积逐年上升:

房地产行业在保持高速增长的同时,呈现出从一线城市向二三线城市、从东部地区向西部地区扩张的趋势。
在这一背景下,中国城市经营理念从“土地换投资”向当前“经营城市”理念转变。2002年北京首次将“经营城市”写入政府工作报告,之后大部分城市都采用了“经营城市”理念。所谓“经营城市”,简单来说,就是先改善基础设施和周边环境,提升土地价值,然后出让土地,成倍的收回投资,投入到新的基础设施建设中,实现“以城养城”。城市经营理念的转变使旧城区道路改造、新城区的道路铺设和市政园林建设成为地方政府的工作重点,城市园林绿化建设在政策推动下加快发展,推动市政园林建设迅速增长。
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