影响园林生态工程行业发展的有利与不利因素

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-03-17 11:35:36】【打印】【关闭】

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1、有利因素

（1）国家相关产业政策的支持

2007年10月，党的十七大首次明确提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。2010年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”。2012年11月，党的十八大将推进生态文明建设独立成篇集中论述，提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。2013年11月，十八届三中全会后发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，“加快生态文明制度建设”成为深化改革的十六个要点之一，“健全自然资源资产产权制度和用途管理制度”、“划定生态保护红线”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”、“改革生态环境保护管理体制”等具体措施为加强生态文明建设指明了方向。2015年4月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，该意见是中央就生态文明建设作出全面专题部署的第一个文件，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系。2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，全面地阐述了中央进行生态文明体制改革的操作思路，对生态文明体制改革各个环节的具体措施都进行了说明。2015年10月，十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，生态文明建设被首次写入五年规划，“坚持绿色发展，着力改善生态环境”作为要点被明确提出，生态环境保护在政策层面上升到新的高度。

随着生态文明建设的政策方针在全国各地的逐步退出和落实，为园林生态工程行业的发展提供了良好的政策和社会环境，促进了我国园林生态工程行业的快速发展。

（2）社会生态环保意识不断提升

改革开放30多年来，中国的经济高速成长，取得了举世瞩目的成绩，但在经济发展过程中存在资源消耗量过大、资源未充分有效利用和生态环境遭受破坏较为严重的现象。比较突出的问题是：空气质量较差，水污染问题严重，垃圾处理压力日益增大，绿地减少及生态风险的增加、能源短缺以及气候变化所导致的极端气候事件频发等，这些问题严重影响到人民的生活，导致疾病的增加、社会的不稳定，甚至一些地区环境难民的产生。人们对于所生存的环境是否健康与安全表现出越来越强烈的关注，对于环境保护的意识在不断增强，对于与环境相关的政府决策、行为也越来越敏感。在此背景下，把环境保护作为保障和改善民生的重要工作也逐渐成为各级政府的共识，而园林生态工程在改善城乡人居环境，提升城乡居民生活品质，维护城市生态安全，构建城市风貌，促进城市持续发展方面有着不可替代的作用。因此，人们环保意识的不断增强，成为推动园林生态工程行业快速发展的重要因素。

（3）新型城镇化建设的全面开展

根据国家统计局统计，截至2014年末，我国城镇常住人口为74,916万人，占总人口比重为54.77%，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，还有较大的发展空间。在城市化进程中，不断增加的城镇人口对城市的生态环境要求越来越高，对城市管理者来说，不断提升城市的生态环境条件，是维持城市化进程可持续发展的必要条件之一。

为改变以往城镇化片面注重追求城市规模扩张、空间扩张的模式，中共中央在十八大上提出“新型城镇化”。2013年9月，国务院发布的《关于加强城市基础设施建设的意见》提出要“加强生态园林建设”，“加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道走廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设”。2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。随着新型城镇化建设的推进，将持续推动园林生态工程行业的快速发展。

（4）旅游、养老等产业的兴起

在经济持续发展、人民生活水平日益提高的背景下，我国旅游业也呈现出快速发展的趋势。2014年，全国旅游业实现总收入3.38万亿元，同比增长14.7%，全年境内旅游人数36.11亿人次，同比增长10.67%。随着旅游业的快速发展，各级政府和景区管理部门更加重视对旅游项目的投资开发和维护，为增强对游客的吸引力，不断对旅游项目的生态环境进行持续的改善和升级，从而为园林生态工程企业带来大量的业务机会。

随着我国老龄化趋势和程度的加深，养老产业发展迅速。养老产业，是指为老年人服务的多个产业相互交叉的综合性产业链，是由老年市场需求拉动而兴起的新兴产业。在目前中国的养老产业领域，养老地产是主要的关注点和发展重心，老年公寓、养老社区则是养老地产的主要形式。据国家统计局统计，截至2014年末，我国60周岁及以上人口数为21,242万人，占总人口比重为15.5%，养老地产的潜在需求巨大。为满足老年人对生活环境舒适、温馨、健康、有活力的要求，养老地产需要在生态环境营造方面进行大量投入，从而推动园林生态工程行业的发展。

2、不利因素

（1）行业标准体系不完善

园林生态工程可以分为生态修复和园林绿化两大业务类别，各业务的行业标准体系均存在不完善现象。就生态修复而言，目前国内尚处于初级发展阶段，相关行业标准体系极其缺乏，不利于行业的长期健康发展。对于园林绿化业务，虽然国家和相关行业主管部门初步制定了国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等四级标准，但是这些标准尚未形成体系，有些标准已经难以适应行业发展和实际操作管理需要，需进一步改进和完善。

（2）行业内企业普遍面临资金瓶颈

园林生态工程行业具有资金密集型的特点。园林生态工程项目需要占用大量的资金，包括投标时缴纳的投标保证金、中标后合同约定的履约保证金、竣工验收后的质保金等。另外，由于发包方支付的工程进度款与承包方实际发生的工程款之间存在时间差，使承包方在建设过程中还需要垫付大量的工程进度款。目前，园林生态工程行业企业中，除已经上市的企业外，大部分企业固定资产的规模较小，融资渠道有限。因此资金匮乏已成为制约园林生态工程企业快速发展的重要瓶颈。

（3）优秀复合型专业人才缺乏

园林生态工程行业系横跨园林景观设计、生态工程技术、土木工程建筑等学科、技术的综合型行业。在现阶段国内园林生态工程行业专业教育相对匮乏的背景下，行业专业人才较为稀少，特别是熟悉、精通行业各个学科、技术的复合型专业人才极为稀缺，将在一定程度上对行业的快速发展造成不利影响。

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