PPP立法加速，推出进入倒计时

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来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-09-12 16:48:42】【打印】【关闭】

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从PPP模式推出以来，国家在PPP相关的政策上面不断大力出台，以改善政府提供公共产品的方式，鼓励和刺激民间投资，可以说PPP模式对于供给侧改革，全民创新等国家战略发展起着重要作用。

政府大力推介PPP模式

国务院牵头，PPP立法进入倒计时。长久以来PPP项目在实践中最大的问题是法律不健全，在之前财政部和发改委两部委分别各自进行PPP的立法工作，即PPP立法和特许经营权法。发改委牵头联合国务院法制办、财政部等11个部委成立立法组，力推特许经营法，争取在9月底前形成《中国基础设施和公用事业特许经营法》送审稿，按照立法程序上报国务院。而财政部在2016年年初则起草了《政府和社会资本合作法（草案征求意见稿）》，即PPP立法。但由于两部委存在认识不统一的问题，导致PPP法迟迟未推出。

2016年7月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，强调“建设法治政府，国务院法制办要超越部门利益。在起草相关法律法规条例过程中，既要充分听取吸收相关部门的意见和建议，更要站在“法治”的高度，超越于部门利益之上。”这是国务院首次强调PPP立法合二为一，该举措将减少社会资本参与PPP项目的不确定性，也让PPP实际运行问题可以在一部法律下解决，减少混乱。PPP立法和特许经营法两法合一，更有利于推进PPP政策的出台，有望加速立法出台的节奏。

目前由财政部主导的PPP立法和发改委坚持的特许经营法工作，已经在国务院统一协调下，全部交由国务院法制办主导，至此，两个部门关于PPP立法工作也尘埃落定。此外，PPP立法工作由国务院法制办统一主导，财政部和发改委则有由原来的立法主导方转变为了参与方，国务院授权法制办来统筹管理。2016年7月20日，中央人民政府官网转载了经济日报的《PPP立法宜早不宜晚》的文章，中为认为PPP立法推出进入倒计时。

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