以苏州一号线为例：亏损多，政府资金压力大

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-10-13 14:53:55】【打印】【关闭】

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2007年12月，苏州地铁1号线全面开工，地铁1号线是一条东西走向线路，起点位于吴中区木渎镇北侧的金山路，终点位于钟南街。线路全长25.74km，平均站间距为1.094km，全部为地下线，设车站24座，其中换乘站为4个，在木渎镇设天平车辆段，占地27.9公顷，初期配车26列/104辆，预计总投资126亿元。于2012年4月28日11点18分开通试运营。

资金来源：政府主导+银行贷款。根据江苏省发展和改革委员《省发展改革委关于苏州市轨道交通1号线一期工程初步设计的批复》批准工程资本金46.80亿元，资本金以外部分，申请国家开发银行贷款等方式解决；《国家发展改革委关于苏州市轨道交通一号线一期工程调整方案的批复》批准调整增加投资17.20亿元。地铁1号线实际共收到财政投入资金64.00亿元，银团贷款62.00亿元。

苏州地铁1号线投资成本总预算126.00亿元，截止2014年2月底实际完成投资119.00亿元，预留工程款4.00亿元，投资合计123.00亿元，综合实际成本每公里造价为4.78亿元。

苏州地铁一号线投资

苏州一号线处于亏损状态。2013年苏州地铁一号线实现营业收入2亿元，其中：全年运营票务收入1.5亿元，全年运送乘客4880.35万人次，平均票价3.07元；非票务收入（包括广告、商贸、通信、金融服务、对接接口等相关资源租赁费及使用费）0.5亿元。营业总成本10亿元，其中：主营业务成本3亿元，销售费用及管理费用0.5亿元，财务费用6.5亿元。地铁1号线营业利润（不考虑折旧）为-8亿元。2013年地铁1号线运营亏损按每公里计算运营，则每公里需要亏损0.3亿元。

根据苏州城轨建设规划，2020年之前苏州将建设165公里的地铁线路，如根据1号线目前的亏损状况，即每公里每年亏损0.3亿元计算，则每年亏损总额将达到49.50亿元。每年亏损数额非常巨大，地铁公司自身无力承担，必须依靠政府的财政补贴，再加上每年的地铁线路建设的资金，给政府财政带来很大压力。

政府逐渐加大对城轨投融资体制创新的重视，未来城轨运营有望进一步改善，城轨建设进程有望加快。2016年9月，国家发改委组织召开城市轨道交通投融资机制创新研讨会。国家发展改革委副主任出席会议并讲话，他指出，近几年来我国城市轨道交通保持了高速发展态势，取得了显著成就。

但与当前形势相比，城市轨道交通在投融资模式、体制机制等方面仍不适应，实现可持续发展迫切需要推进投融资机制创新。胡祖才副主任表示，投融资体制机制创新要着重把握以下4个关键环

节：一是因地制宜选择投融资模式；二是树立外溢效益反哺轨道交通的理念；三是广泛吸引社会资本参与；四是政府加强规划和政策统筹。近几年BOT、BT、PPP等新兴投融资模式开始批量使用在我国地铁建设中，大大缓解了资金压力。同时未来“轨道+物业”的先进模式，有望随着轨道的延伸，向国内更多城市复制输出。更好的盈利模式，让城市轨道交通形成自我造血、良性循环的可持续发展良好机制。

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