中央和地方政府支持管廊建设政策逐渐加码

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-10-25 16:45:55】【打印】【关闭】

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城市综合管廊的建设并不是新鲜事物，在2015年以前就有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有小规模的城市综合管廊，2014年6月国务院下发《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，此后中央部委接连颁布指导文件及政策支持城市综合管廊的建设。

从这些文件发放频率来看，中央部级单位2015年全年累计颁布了至少8个指导文件，可以看出中央政府推动管廊建设的动力很强；从文件内容来看，约有一半的文件是为城市综合管廊的规划设计服务的，另一半文件是解决城市综合管廊的融资问题的指导文件。我们可以看到，中央政府的文件是借鉴了国外发达国家城市综合管廊建设的经验，为城市综合管廊建设中的“两座大山”——相关法律、规范空白以及前期一次性投资巨大提供了解决方案。

中央政府支持城市综合管廊相关文件

相关政策以及规范的陆续出台，鼓舞了地方政府参与城市综合管廊建设的热情。建立城市综合管廊的第一步是规划，为调查相关政策文件的作用，研究报告统计了全国范围内对应时间段发布城市综合管廊规划招标信息的城市累计数量。2014年以前，由于“两座大山”的存在，城市综合管廊的建设并未得到地方政府太多关注，全国范围内只有个别财政收入情况较好的城市进行了城市综合管廊的规划工作，而自从2014年6月《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》发布以后，大部分相关重要文件在发布以后的一段时间内有明显的刺激效应——全国范围内提出综合管廊规划招标的城市数量在文件发布以后的一段时间内明显上升，尤其是在2016年3月全国“两会”李克强总理首次提出2016年开工建设2000公里城市综合管廊的目标后，综合管廊规划招标的城市数目逐月攀升。

管廊相关政策与全国各地管廊规划招标时间统计