2016年低空空域改革将进入深化阶段，低空改革政策有望年内落地

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-05-04 14:48:41】【打印】【关闭】

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2016年是低空空域改革的关键时间节点。按照2010年国务院和中央军委联合颁布《关于深化中国低空空域管理改革的意见》，2011年至2015年底为低空改革的推广阶段，在全国推广改革试点，逐步形成“政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系”。从2016年开始将进入深化阶段，要实现“低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系完备可靠，低空空域资源得到科学合理开发利用”。

国务院发布的《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》也提出，要加快推进低空空域开放，并将通用航空与铁路民航等其他产业并列。

在2015中国通航大会高峰论坛上，国家空管委办公室副主任蔡军在发言中，其中首次明确提出国内约33%的低空空域由过去的全域管制调整为管制、监视、报告三类不同属性的管理，实行了有序放开、管放结合的差异化管理模式。鉴于其军方背景，讲话较为谨慎，透露出的信息不多：①几经修改完善的《低空空域使用管理规定》有可能在年内落地，正式颁布实施；②伴随《规定》出台，管制、监视、报告三类空域的划设范围也将明确；③低空空域管理改革，仍将以军航为主导，民航部门配合，地方政府提需求。

2015年底全国低空空域管理改革工作会议再次强调了上述时间节点，表示真高1000米以下低空开放试点要在今年底前全面推开。目前中国1000米以下空域分为管制空域、监视空域和报告空域，其中管制空域占比仍然最大。

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