国企改革宏观政策梳理

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国企改革指数走势

2013年11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

2014年7月15日，国资委在央企启动“四项改革”试点，选择了8-9家央企开展改组国有资本投资公司，发展混合所有制经济，董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权，派驻纪检组试点。6家央企入选首批国资“四项改革”试点：国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司。

2015年8月24日，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，这是此轮国有企业改革的纲领性文件。国企改革采用“1+N”配套体系。N个配套文件将陆续出台。

2015年09月24日，国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见。就混改提出29条意见。备受关注的混合所有制改革，被认为是是深化国有企业改革的重要举措，有利于中国经济应对日益激烈的国际竞争和挑战。此次混合所有制改革主要有五大要点：分类推进国有企业混合所有制改革、分层推进国有企业混合所有制改革、鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革、建立健全混合所有制企业治理机制、建立依法合规的操作规则。

2015年11月，《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》。

2016年2月，国资委公布“十项改革”试点方案，十项改革是之前四项改革内容的细化与改进，同时强调了央企兼并重组的试点内容。

2016年3月5日，总理工作报告明确开启国企改革5项试点。将国有企业改革列入供给侧结构性改革的重要组成部分。提出2016年将大力推进国有企业改革，并将外界认为国企最具市场化特征、且最具争议性的员工持股，列入了最先开始的5项改革试点。今明两年，将推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。

2016年3月25日，国务院同意国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，大力推进国有企业改革，着力增强市场微观主体活力。

2016年7月14日，国企改革试点扩围名单，央企试点名单出台。

2016年7月17日，国务院办公厅印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，对推动中央企业结构调整与重组工作作出部署。

2016年8月2日，关于印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》的通知。

2016年9月28日,国家发展改革委副主任刘鹤同志主持召开专题会，研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。会中国家发改委官员表示，推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口防止国有资产流失的前提下，积极探索实现国有资产保值增值的改革路径。

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