彩票公益金收入在财政收入中的地位凸显

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-09-21 13:58:00】【打印】【关闭】

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从全球彩市来看，各国发行彩票的目的并不唯一，大致分为社会公益用资，国家或地方财政用资，重大项目、事件如战争等用资等等，而社会公益用资占比最大，成为彩票融资的主要目的之一。通常彩票募集资金将会被政府或彩票发行机构用于社会福利、公共卫生、文教体育等方面。在我国，福彩和体彩为我国的福利和体育事业做出了巨大的贡献。根据财政部公布的数据，我国发行的彩票共募集公益金5000多亿元。

我国的彩票公益金提取比例为35%，故彩票销量和政府公益金正相关。彩票公益金不是政府财政收入的主要和直接组成成分，但彩票公益金挂靠的是中央和地方财政，用于社会福利以及体育事业的直接资金都来源于地方财政的转移支付。因此，充沛的彩票公益金能很好的缓解中央、地方的资金周转问题，为财政收入提供良好的补充。

2015年全国彩票公益金筹集、分配、使用示意图

我国的彩票公益金在中央与地方之间，按50:50的比例分配。中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。

我国目前彩票的返奖率较高，旨在以较高的奖金来促进彩票销售。我们预计，随着彩票销售额的不断增长，彩票返奖率在未来会呈现下降趋势。在意大利、西班牙等这些博彩业发达的国家，返奖率也只有30%-50%左右，并未阻碍博彩业在这些国家的蓬勃发展。因此，我们认为高额返奖率对彩票销售的提振作用是有限的，并且高额的返奖率对公益金比例的压缩效应明显（我国的彩票公益金低于统计国的平均水平），并不会对彩票销售额产生重大的影响。因此，如何制定适当的返奖率并将销量和返奖率相匹配使得公益金效用最大化成为关键。

各国返奖比率对比