各国政府对待转基因的态度

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转基因技术虽然在全球已经得到了广泛的认可，但世界各国的经济发展水平、技术水平、文化背景、粮食供需关系等方面差异很大，因此各国政府和民众对转基因的态度和政策法规也有很大的区别，有些国家对转基因技术的发展很积极，有些国家非常抗拒，还有一些则在接受与反对之间寻找平衡。

美国：转基因技术发展最快，政府态度最积极，国内接受程度最高。美国转基因作物种植面积达到7090万公顷，占全球的39.45%，玉米、大豆、棉花等主要作物的转基因比例都在90%左右，转基因作物已被种植者和消费者广泛接受。美国转基因方面的主要管理机构包括农业部（USDA）、食品和药物管理署（FDA）和美国环境保护署（EPA），法律制度较为严谨，包括《联邦病虫害法》、《植物检疫法》、《联邦食品、药品和化妆品法》、《有毒物质控制法令》等多项法规。转基因食品安全管理方面美国非常宽松，一直采用“以产品为基础”的管理模式，即转基因食品与非转基因食品适用相同的管理方法和程序，直到2001年才出台了《转基因食品管理草案》，要求制造商必须在转基因食品进入市场前确认此类食品与相应的传统产品具有同等的安全性，但仍然无需强制性标注转基因食品。在知识产权保护方面美国最为严格，生物技术专利授予主要包括植物、动物、微生物和遗传物质四个领域，每一领域都有完备的法律规定作为判定依据。

欧盟：对转基因技术和转基因食品一向谨慎，但对转基因研究非常积极。欧盟在1996和1997年就分别批准了转基因玉米和大豆的商业化种植，但此后政策更加小心谨慎，只允许少量的转基因产品的种植、进口和销售。但欧盟对转基因生物技术的研究投资政策非常积极，在公共研究投资政策方面，生物技术是欧盟著名的“尤里卡计划”的重要组成部分，每年投入20多亿欧元用于生物技术研究方面。2010年欧盟委员会同意欧盟27个成员国可以自主决定是否全部或者部分引种转基因农作物。欧盟关于生物安全方面的立法已经趋于完备，而且严谨、细致，主要包括《关于封闭使用基因修饰微生物的90/219/EEC指令》、《关于向环境谨慎释放转基因生物指令》、《转基因生物追溯性及标识办法以及含转基因生物物质的食品及饲料产品的追溯性管理条例》、《转基因作物环境风险评估指南》等。食品安全方面，欧盟规定非常明确，只要食品或者动物饲料中含有0.9%以上的转基因农作物，产品标签就必须标注。

日本：政府态度介于美国和欧盟之间，认可转基因技术但偏谨慎。研究方面，日本政府把遗传学作为八项千年计划之一，并加大了对于转基因生物技术的投入力度，拨款44亿美元用于新成立的基因研究机构。对于生物安全的管理日本较为慎型，分为实验研究安全管理、环境安全评价、饲料安全评价和食用安全评价几个方面，并由农林水产省负责实施，厚生省、文部省、环境省、财务省等按照职能分工分别负责相关事宜，主要法规包括《转基因饮料安全评价指南》、《转基因饲料添加剂安全评价指南》和《转基因食品和食品添加剂安全评价指南》等。日本国内市场上已经有许多转基因产品，食品安全管理上日本自主制定了一套非强制性措施，只有转基因成分含量超过5%时需要强制性标识。

各国对转基因的态度和政策