电子政务信息管理系统行业发展状况及趋势
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电子政务信息管理系统业务主要为人社部综合业务应用系统和机关事业单位人力资源管理系统软件的开发,主要针对人力资源和社会保障业务中的劳动关系管理、人事人才管理等领域。
1、行业发展状况
《2006-2020年国家信息化发展战略》将人力资源和社会保障信息化列为我国信息化发展的战略重点,明确提出要“完善就业和社会保障信息服务体系”,“加快全国社会保障信息系统建设”。
根据人社部2009年全国人力资源社会保障信息化工作座谈会公布的数据,自2003年金保工程启动以来,各级人力资源社会保障部门大力推进信息化工作,全系统用于信息化建设的直接投资达到51亿元。但目前人力资源和社会保障信息化的发展水平尚不均衡。通过金保工程建设,就业服务、社会保障等业务领域的信息化进展相对较快,但在劳动关系管理、人事人才管理等领域,由于缺乏国家级项目的支持,建设相对滞后。与此同时,地区间发展不均衡的现象也比较严重,部分中西部地区信息化建设进度缓慢,与东部地区的差距有拉大趋势。影响了全国的互联互通。
2、未来发展趋势
当前,人力资源和社会保障信息化建设正处于新的发展阶段,人社部强调要加大信息化建设力度,建设统一规范的信息系统,为人力资源和社会保障事业科学发展提供支持。
(1)信息系统和业务的融合将进一步加强
一是要加强各业务领域信息化工作的有机融合,整合原有分散建设的信息系统,构建统一的信息化平台,促进各项业务工作之间的信息共享和流程衔接;二是要加强信息化工作与业务工作的有机融合,以需求为主导,以应用促发展,为各项业务工作的开展提供全方位服务。
(2)从以本地为主、区域性建设,向全国协调、整体推进转变
过去,全国各地人事部门、劳动保障部门均在大力推进信息化建设,在建设方向和建设目标上取得一致,但由于经济发展水平的不同,各地的建设进度存在差异,在跨地区业务办理需求日益强烈的背景下,今后各地的信息化建设,要实现建设进度的同步,信息化工作将向全国协调、整体推进转变。
(3)信息化工作的覆盖面将进一步扩大
适应人力资源和社会保障工作全面协调推进、服务对象不断扩大的需要,信息化工作既要覆盖到城镇社会保险、农村社会保险等各类社会保障工作,又要覆盖到包括高校应届毕业生和农民工在内的公共就业服务、人力资源开发、人事人才和劳动关系管理等工作;既要覆盖到各类就业人员、社会保障服务对象,又要把公务员、专业技术人员、军队转业干部等典型人群纳入系统当中;既要将网络覆盖到各类社会保险经办机构,又要实现与各级人力资源市场和公共就业服务机构的联通;既要全面支持业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策,又要兼顾人力资源管理工作与社会保障工作的不同特点,适应人事人才管理与服务工作需要。
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