国内公路养护行业主要政策

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-12-28 21:50:10】【打印】【关闭】

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在我国公路建设取得巨大成就的同时，我国公路发展的战略重点正由大规模建设向大规模养护转移，树立科学发展观，走新型科学化养护管理道路，实现公路养护管理可持续发展的战略举措，国家先后出台多项政策，采取有效的措施，大力支持公路养护的发展。

（1）《交通运输“十二五”发展规划》

交通运输部于2011 年4 月13 日印发《交通运输“十二五”发展规划》，该规划紧扣“科学发展”这一主题，围绕“加快转变发展方式”这条主线，包含了综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务以及城市客运管理等方面内容，体现了交通运输业发展的时代要求，体现了“适度超前”的交通运输发展战略，是指导“十二五”时期交通运输发展的重要纲领性文件。公路交通方面，该规划提出：

<1>基本建立国省道养护管理科学决策体系，主要路况检测指标基本实现自动化，路况评价及养护决策实现信息化和制度化。

<2>全面推广多功能路况快速检测系统，定期检测国省道路况。一是进一步完善路况检测指标，增加公路几何线形、地理位置、沿线设施等信息的数据采集功能，并应用到公路资产的科学化养护管理中。二是提高数据采集的频率和准确性，将路况快速检测系统的适用范围从路网级大规模宏观路况检测扩展到项目级的损坏数据精细检测。三是开发操作方便、成本低廉、功能实用的路况快速检测系统系列装备，为农村公路和低等级路网的科学化养护管理提供技术支撑。

<3>公路交通要坚持建、养、运、管并重，完善国家公路网规划，基本建成国家高速公路网，加大国道改造力度，加强公路科学养护。

<4>创新公路养护管理的体制机制，建立和完善相关工作制度，研究制定《公路养护作业单位资质管理办法》、《公路养护市场管理办法》以及公路技术状况监督、养护工程交（竣）工等配套部门规章和技术标准，修订养护定额标准，完善养护决策工作流程。

<5>到2015 年，全国公路总里程达到450 万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8 万公里，覆盖90%以上的20 万以上城镇人口城市，二级及以上公路里程达到65 万公里，国、省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390 万公里。

（2）《“十二五”公路养护管理发展纲要》

交通运输部于2011 年9 月印发《“十二五”公路养护管理发展纲要》，该纲要指出，“十二五”时期（2011 年至2015 年），是深入落实科学发展观、促进经济社会全面、协调、可持续发展的关键时期，也是公路交通行业转变发展方式，推进“两型”和“低碳”交通发展，促进现代交通运输业发展的战略机遇期。为适应新的形势要求，促进全国公路养护管理事业又好又快发展，我国公路养护管理急需转变发展方式，应促进科学发展；“十二五”公路养护与管理工作应遵循养护优先、科技支撑等原则；力争到2015 年，公路养护和管理的标准规范体系初步形成，逐步实现管理决策科学化、养护作业规范化的目标。

就公路养护科学决策，该纲要提出：大力推进公路养护信息化建设，完善部省两级公路数据库，建立数据动态更新机制。全面推广路况快速检测、分析、决策支持成套技术，促进路面、桥梁、隧道等养护管理系统的普及与集成应用。完善公路养护科学决策制度，研究建立以路况水平、服务水平和资金需求、投资效益评估结果等因素为依据的公路养护决策机制，初步实现在最佳时间对最需要实施养护的路段，采取最恰当的养护措施，提高公路养护决策的科学化水平和养护资金使用效率。

（3）《公路水路交通中长期科技发展规划纲要（2006～2020 年）》

国家《公路水路交通中长期科技发展规划纲要（2006～2020 年）》中，将高等级公路快速养护成套技术列为重点科研课题。

（4）《G108 和G205 国道改造示范工程实施方案》

为做好“十二五”干线公路改造工作，交通运输部决定将G108 和G205 国道作为示范工程，以总结经验，指导全国干线公路改造工作。为此，交通运输部于2011 年6 月印发了《G108 和G205 国道改造示范工程实施方案》。该方案强调要推进决策科学化，包括科学确定升级改造措施、建立科学养护决策制度，以及科学组织大中修养护设计。

其中，对于建立科学养护决策制度，该方案要求建立包含路况检测与评定、养护标准设定与需求分析、养护方案比选、规划与计划编制4 个关键环节的养护决策制度，大力推进预防性养护，初步实现在最佳时间，对最需养护的路段，采取最恰当的养护措施，提高公路养护决策的科学化水平和养护资金使用效率。

（5）《产业结构调整指导目录（2011 年本）》

2011 年3 月27 日，国家发改委发布该目录，将公路管理服务、应急保障系统开发与建设（第二十四类第6 项）列入鼓励类产业。

（6）《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》

2011 年6 月23 日，国家发改委、科技部、工信部、商务部和知识产权局联合发布该指南，将工程整体解决方案和产品系统化集成高端研发设计服务、面向区域和专业领域的研发设计网络化协同公共服务平台开发与应用服务（第133项“研究设计服务”）；检测仪器设备的开发和研究，标准信息分析及标准中创新技术的分析、应用和保护等标准咨询服务（第135 项“检验检测服务”）列入了当前优先发展的高技术产业化重点领域。

（7）《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020 年）》

在2006 年2 月国务院出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》中，交通运输基础设施建设与养护技术及装备被列为第三十四项优先主题，国务院又颁布实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》的若干配套政策，在科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、知识产权保护、研发能力建设等方面都给予政策支持。

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