国内文化创意产业主要政策及法律法规

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2015-01-23 11:20:30】【打印】【关闭】

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文化创意产业是近年来在全球范围内迅速发展起来的战略性新兴产业。近年来，国家及地方针对文化创意产业先后出台若干扶持和优惠政策。

2009年9月，国务院颁布了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业已上升为国家战略性产业。同期颁布的《文化产业投资指导目录》规定，艺术设计属于鼓励类产业。目前全国34个省级行政区划中，33个省市出台了多项扶持文化产业发展的政策措施，22个省市制定文化产业发展规划纲要，23个省市设置了扶持文化产业发展的专项资金，各地均把文化创意产业纳入战略性新兴产业加以扶持和发展。2010年10月，中国共产党中央委员会第十七届五次会议通过的《中共中央关于“十二五”规划的建议》指出：要推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，发展新型文化业态，增强多元化供给能力，满足多样化社会需求，繁荣社会主义文化市场，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。2012年，文化部印发《“十二五”时期文化产业倍增计划》，其中的重点行业包括“创意设计业”，提出“支持各类企业加大创意设计投入，提升纺织、轻工、包装等行业的文化内涵，推动创意设计向家具、家电、家纺、家饰生产延伸”，大力发展创意设计等文化企业，充分发挥创意设计对文化产业、制造业、服务业等各产业领域的促进作用，“十二五”期间，全面提升我国创意设计水平，支持打造3-5个世界知名的“设计之都”。

2014年3月，国务院印发《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，是我国第一次就文化创意和设计服务与相关产业融合发展出台的系统性文件。该文指出：近年来，随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，文化创意和设计服务已贯穿在经济社会各领域各行业，呈现出多向交互融合态势。文化创意和设计服务具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征。推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展，促进与实体经济深度融合，是培育国民经济新的增长点、提升国家文化软实力和产业竞争力的重大举措，是发展创新型经济、促进经济结构调整和发展方式转变、加快实现由“中国制造”向“中国创造”转变的内在要求，是促进产品和服务创新、催生新兴业态、带动就业、满足多样化消费需求、提高人民生活质量的重要途径。基本原则包括“促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新，推进文化创意和设计服务产业化、专业化、集约化、品牌化发展，促进与相关产业深度融合”。发展目标包括“到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化……培育一批具有核心竞争力的企业……打造一批具有国际影响力的品牌……文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提高，相关产业产品和服务的附加值明显提高，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业和促进经济持续健康发展发挥重要作用”。重点任务包括推动服装服饰等消费品工业向创新创造转变，增加多样化供给，引导消费升级，支持消费类产品提升新产品设计和研发能力，增加消费品的文化内涵和附加值。政策措施包括“鼓励企业应用各类设计技术和设计成果，开展设计服务外包，扩大设计服务市场”、加大财税支持、支持符合条件的企业上市。

2014年3月，文化部印发《文化部关于贯彻落实<国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见>的实施意见》，提出：①国务院该文件的发布，标志着文化创意和设计服务与相关产业融合发展已经成为国家战略。②坚持注重创意创新、淡化行业界限、强调交互融合的大设计理念。③加强文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业对接。④引导特色文化产业与服装等领域融合发展。

其他文化创意产业政策包括《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》、《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》、《文化部、中国人民银行、财政部关于深入推进文化金融合作的意见》等。

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