国内路桥工程行业主要产业政策内容

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2015-02-12 15:24:57】【打印】【关闭】

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根据《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》并经青海省交通厅确认，公司从事的路桥施工业务属于鼓励类项目中的“二十四、公路及道路运输（含城市客运）”之“1、西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设”、“2、国省干线改造升级”、“9、特大跨径桥梁修筑和养护维修技术应用”、“12、农村公路建设”、“15、高速公路车辆应急疏散通道建设”及“17、高速公路快速修筑与维护技术和材料开发与应用”。

根据《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（建质[2005]119号），建筑业就业容量大，产业关联度高，全社会50%以上的固定资产要通过建筑业才能形成新的生产能力或使用价值。建筑业的技术进步和节地、节能、节水、节材水平，很大程度影响并决定着我国经济整体发展的速度与质量。

根据2009年青海省交通厅《青海省高速公路网（调整）规划（2009-2030年）》，2009年-2030年的二十年间，青海省将逐步建成“三纵、四横、十联线”高速公路网，规划总里程6,630公里，其中2010年-2015年规划建设里程2,404公里，投资额约400亿元，实现国家高速公路网青海管养路段全部通高速；2016年-2020年建设里程约2,900公里，投资额约550亿元。

根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010]11号），西部大开发战略事关西部地区的繁荣、发展和稳定，2011年起的10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。基础设施是西部大开发的重要保障，要继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位。未来十年要始终把发展作为第一要务，加强铁路、公路、民航、水运等交通基础设施建设、扩大路网规模，提高通达能力，强化与东中部地区和周边国家的交通联系。要把西部地区作为国家公路建设的重点区域，加快打通省际“断头路”，强化路网衔接，基本建成国家高速公路网西部路段；加强国省干线公路改造，基本实现具备条件的所有县城通二级及二级以上等级公路；加快推进农村公路建设，有条件的乡镇、行政村通沥青（水泥）路。

根据《交通运输“十二五”发展规划》（交规划发[2011]191号），到2015年末，全国公路总里程达到450万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路里程达到10.8万公里，覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市，二级及以上公路里程达到65万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390万公里。将重点建设国家高速公路，实施国省道改造，继续推进农村公路建设，推进国家公路网规划建设，形成层次清晰、功能完善、权责分明的干线公路网络系统。单位：万公里

根据2011年《青海省公路水路交通“十二五”发展规划》，青海省将构建“六纵九横二十联”公路网，至2015年末实现公路通车里程突破7万公里，二级及以上公路突破9,000公里，其中高速公路（含半幅高速公路）达到3,000公里。

根据《西部大开发“十二五”规划》（发改西部[2012]189号），“十二五”时期是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期，西部地区经济增速将高于全国平均水平。要继续把基础设施建设放在优先位置，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，完善综合交通运输网络，强化西部地区全国性综合交通枢纽建设。要完善西部公路网络，强化路网衔接和综合交通运输体系建设，打通省际“断头路”，建设北京至昆明、北京至拉萨、青岛至银川、连云港至霍尔果斯、上海至西安、上海至成都、杭州至瑞丽、广州至昆明等国家高速公路，基本建成国家高速公路网西部地区路段。加强国省干线公路改造，现有国道基本达到三级及以上标准，二级及以上公路比重超过80%。重点建设连接东中部地区的公路干线和通往东南亚、南亚、中亚和东北亚等周边国家的国际运输通道，与相邻国家连接的重要公路运输通道基本实现高等级化，显著提升口岸公路和国边防公路通行能力及服务水平。具备条件的乡镇通沥青（水泥）路、行政村通公路，除西藏外80%以上的行政村通沥青（水泥）路，基本实现具备条件的乡村通班车。

根据2012年交通运输部《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020年）》，至2015年，全国11个集中连片特困地区的干线公路框架基本形成，县城通二级及以上公路比例达到98%；具备条件的乡镇和85%的建制村通沥青（水泥）路、通班车；到2020年，全国集中连片特困地区内的国家高速公路网路段将基本建成，具备条件的将实现“县县通二级公路、村村通油路、村村通班车”的目标。为完成目标，“十二五”期间，交通运输部计划安排5,100多亿元的车购税用于集中连片特困区建设。

青海省西宁市、海东市部分地区属于集中连片特困区中的“六盘山区”，2012年4月，青海省交通厅发布《青海省六盘山连片特困地区交通扶贫规划（2011-2020年）》，按照“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的总体要求，“十二五”期间六盘山连片特困地区公路建设重点项目达到15个，总投资额210.2亿元，而列入“十三五”期的交通扶贫建设项目更是达到了29个，总投资额为812.8亿元。随着区域扶贫开发政策的逐步落实，“十二五”期间该地区交通基础设施建设将进一步加速。

根据《国家公路网规划（2013年-2030年）》（发改基础[2013]980号），未来20年，国家将继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，优化东部地区公路网络结构，加强中部地区东引西联通道建设，扩大西部地区路网覆盖；我国将建成由普通国道或和国家高速公路两个路网层次构成的总规模达到40.1万公里的国家公路网，其中普通国道网由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里，其中需新建里程0.8万公里，需按二级及以上标准升级改造约10万公里；国家高速公路网由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里，其中已建成7.1万公里，在建约2.2万公里，待建约2.5万公里；另规划远期展望线1.8万公里，远期展望线路线主要位于西部地广人稀的地区。

2013年11月,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。包括青海省在内的西北五省是“丝绸之路经济带”的核心区域。

2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出培育发展中西部地区城市群，加快西部城市群对外交通骨干网络建设，形成以铁路、高速公路为骨干、以普通省道为基础的综合交通运输网络，支撑国家“两横三纵”城镇化战略格局；依托陆桥通道上的城市群和节点城市，构建丝绸之路经济带，推动形成与中亚乃至整个欧亚大陆的区域大合作。

综上所述，在可预见的中长期内，青海省所在的西部地区公路建设将一直是国家基础设施建设的重点，仍将快速发展，区域市场空间广阔。

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