国内智能制造装备行业管理体制及主要法律法规及政策

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2015-06-05 14:22:36】【打印】【关闭】

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行业为智能制造装备行业，该行业的宏观管理职能部门为国家发改委。国家发改委主要通过研究制定产业政策、提出中长期产业发展规划和指导性意见等来履行宏观调控、宏观管理职能。

行业的自律组织主要为中国机械工业联合会，中国机械工业联合会的主要职能包括：制定并监督执行行业规范；为政府制定行业的发展规划、产业政策；协助管理国家行业标准，负责组织本行业标准的修订与管理；开展行业统计调查工作；参与质量管理和监督工作；本行业的科技成果鉴定等。

国务院、国家发改委、科技部、工信部、商务部、国家知识产权局等部门相继出台了与装备制造行业及智能制造产业相关的产业政策，主要目的是加快振兴和发展包括智能制造装备在内的装备制造业，提升产业技术水平和竞争力，推动国民经济持续良性发展。以下是与装备制造行业及智能制造产业相关的主要法律法规和政策的汇总表：

2006年6月，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》明确提出以装备制造业振兴为契机，带动相关产业协调发展。鼓励重大装备制造企业集团在集中力量加强关键技术开发和系统集成的同时，通过市场化的外包分工和社会化协作，带动配套及零部件生产的中小企业向“专、精、特”方向发展，形成若干各有特色、重点突出的产业链。加强电子信息技术与装备制造技术的相互融合，以信息技术促进装备制造业的升级。

2008年4月，由科技部、财政部、国家税务总局联合发布的《高新技术企业认定管理办法》及附件《国家重点支持的高新技术领域》明确列出了包括“高新技术改造传统产业”在内的国家重点支持的八大高新技术领域。在“高技术改造传统产业”下的“先进制造技术”部分，包括“具有先进制造技术和制造工艺的单元设备、制造系统、生产线等”和“基于机器人的自动加工成套技术”。

2009年5月，国家发布《装备制造业调整和振兴规划》，要求“抓住九大产业重点项目，实施装备自主化”，其第五项内容为“结合实施轻工业调整和振兴规划，以食品机械、制浆造纸机械、塑料成型机械、制革制鞋机械、光机电一体化缝制机械、包装设备以及食品安全检测设备等为重点，推进轻工机械自主化”。

2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》要求“坚持创新发展，将战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业”；“根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业”，强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。

2011年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“发展先进装备制造业，促进制造业由大变强。装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化”。

2011年6月，国家发改委、科技部、工信部等联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》确定了十大产业中的137项高技术产业化重点领域。其中“先进制造”产业下的“工业自动化”领域包括“智能化工业控制部件、控制器和执行机构”，“机器人”领域包括“新型机器人及其在自动化生产线的应用”。

2012年5月，工业和信息化部发布的《高端装备制造业“十二五”发展规划》指出“现阶段高端装备制造业发展的重点方向主要包括航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备”。“重点突破关键智能技术、核心智能测控装置与部件，开发智能基础制造装备和重大智能制造成套装备，大力推进示范应用，催生新的产业，提高制造过程的数字化、柔性化及系统集成水平，加快推进信息化综合集成和协同应用，促进“两化”融合条件下的产业发展模式创新”。

2012年5月，在《高端装备制造业“十二五”发展规划》子规划《智能制造装备产业“十二五”发展规划》中，将“重大智能制造成套装备”列为重点发展方向之一，要求“突出制造业所需装备，针对石油化工、冶金、建材、机械加工、食品加工、纺织、造纸印刷等制造业生产过程数字化、柔性化、智能化的需要……通过集成创新，开发一批标志性的重大智能制造成套装备，保障产业转型升级”。

2012年5月，国务院通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，明确了包括“节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业以及新能源汽车产业”等在内的七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。“高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展”。

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