国内实验分析仪器行业主要法律法规、政策
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实验分析仪器行业涉及的法律法规主要包括:《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》、《计量器具新产品管理办法》、《制造、修理计量器具许可监督管理办法》等法律法规及规范性文件。
2011年03月,国家发展改革委发布了《产业结构调整指导目录(2011年本)》,并于2013年02月进行了调整,实验分析仪器业务属于“第一类鼓励类中的十四、机械中的4.数字化、智能化、网络化工业自动检测仪表与传感器”。
2011年06月,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、知识产权局发布了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011年度)》,实验分析仪器业务属于“七、先进制造中的96、现代科学仪器设备”。
2011年08月,中国仪器仪表行业协会起草的《仪器仪表行业“十二五”发展规划》获工业和信息化部批准,提出“十二五”期间,我国仪器仪表行业将加快发展先进自动控制系统、大型精密测试设备、新型仪器仪表及传感器三大重点;基本完成石化、火电、核电、风电、轨道交通等领域典型装备控制系统的自主化,并基本满足以环境保护、食品药品安全、紧急事件公共安全处理为代表的重点领域的需要。
2012年10月,环境保护部、发展改革委、财政部发布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,提出限制高硫份高灰份煤炭的开采与使用,提高煤炭洗选比例,推进配煤中心建设,研究推广煤炭清洁、高效利用技术,实施煤炭的清洁化利用,降低大气污染物排放。
2013年02月,工业和信息化部、科技部、财政部、国家标准化管理委员会发布了《加快推进传感器及智能化仪器仪表产业发展行动计划》,提出完成一批高精度仪表和新型传感器的自主设计、开发及产业化;鼓励和支持拥有传感器及智能化仪器仪表基础和优势的产业园区,按照产业链发展的要求,形成若干个规模超百亿的创新型传感器及智能化仪器仪表产业集群。
2009年09月,《国家火炬计划优先发展技术领域(2010)》中指出仪器仪表是工业领域、科技领域和科学研究获取信息的工具,是保证产品质量、提高劳动生产率、实现生产进程自动化的重要环节。仪器仪表正朝着微型化、数字化、网络化和智能化的方向发展。重点支持在精度、量程、环境适应性或功能上有突破性发展的新型仪器仪表,以及采用新原理、新结构、新材料的新型仪器仪表。与行业发展有关的政策性文件还包括:
2011年12月,工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、商务部等十个部委和单位编制的《工业转型升级规划(2011—2015年)》获国务院批准印发,提出推进智能控制系统、智能仪器仪表、关键零部件、精密工模具的创新发展,建设若干行业检测试验平台;支持高耗能、高污染企业建立环境和污染源监控信息系统;立足节约、清洁、低碳、安全发展,合理控制能源消费总量,健全激励和约束机制,增强工业的可持续发展能力。
2012年3月,国家发展改革委发布了《煤炭工业发展“十二五”规划》,提出采用先进技术和设备改造现有选煤厂,完善煤炭产品质量和利用技术装备标准,提高炼焦精煤、高炉喷吹用煤产品质量和利用效率,提高动力煤入选比例;不断创新和完善技术,提高能源转化效率、降低水耗和煤耗、降低生产成本,增强竞争力;高硫煤、高砷煤要采取洗选加工等措施降低含硫量、含砷量,集中利用、集中治理、达标排放。
2012年07月,国务院发布了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,提出力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业;突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术,大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品;发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用、高效储能、节能监测和能源计量等节能新技术和装备;形成一批以高效燃烧、能源梯级利用、高效蓄能、绿色节能建材、节能监测和能源计量等为重点的节能技术装备与产品制造骨干企业和产业化示范基地。
2013年01月,国务院发布了《能源发展“十二五”规划》,提出以提高资源高效清洁利用水平为目标,加大煤炭洗选比重,提高商品煤质量,优化煤炭加工利用方式,逐步建立科学的煤炭分级利用体系;按照能量梯级利用、节水降耗、绿色低碳等要求,完善核心技术和工艺路线,稳步开展升级示范。
2014年3月,国家发展改革委、国家能源局、国家环境保护部联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》,要求强化煤炭产品质量监管。煤炭经营企业必须根据相关标准进行产品质量标识,无标识的煤炭产品不能销售和使用。质量监督部门对煤炭产品进行定期检查和不定期抽查。达不到相关标准的煤炭不允许销售和使用。煤炭生产、加工、经营等企业必须生产和出售符合标准的煤炭产品。
2014年9月,国家发展改革委、环境保护部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局下发《商品煤质量管理暂行办法》,要求在煤的常规检测项目中增加微量元素(氟、氯、汞、砷、磷等)检测,不符合要求的商品煤,不得进口、销售和远距离运输。该办法自2015年1月1日起实行。
大力发展现代实验分析仪器是我国贯彻落实科学发展观,走新型工业化道路,实现国民经济可持续发展的重要战略举措。国家通过政策导向,一方面大力扶持高科技实验分析仪器企业发展,一方面采取强制检测等措施,推动工业企业向资源集约型和环境友好型企业转型,释放了对中高端实验分析仪器的使用需求。
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