国内铁矿石行业的监管情况
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(1)国家和地方各级发改委
国家与地方各级发改委是铁矿石行业的规划管理和投资主管部门,负责拟订并组织实施本行业中长期规划和年度计划、产业政策制定,指导行业结构调整、投资项目核准和备案。
(2)国家及地方各级国土资源管理部门
国土资源部与地方各级国土资源管理部门是铁矿石行业的行业主管部门,承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的责任,指导和审核矿产资源规划,规范矿产资源权属管理,并组织对矿业权人勘察、开采活动进行监督管理,依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记,负责管理地质勘察行业和矿产资源储量。
国土资源部对于矿业权(包括探矿权和采矿权)的管理具体如下:①界定矿业权的性质、时间和空间限制;②设定取得矿业权的资格、条件和程序;③界定矿业权人的权利和义务;④受理矿业权申请,审批并授予矿业权;⑤征收、管理矿业权使用费;⑥矿业权转让、延续、变更和注销管理;⑦管理由国家投资形成的矿产地的矿业权转让;⑧保护合法的矿业权。按照中国现行的法律规定,主要是采用中央集中管理与地方人民政府分散管理相结合的原则,即大部分矿业权的审批由国务院国土资源主管部门负责,部分矿业权审批由省、自治区、直辖市人民政府主管部门负责,少数矿业权审批由市(地、州)、县级地方人民政府主管部门负责。
(3)国家及地方各级安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理总局与地方各级安全生产监督管理部门是铁矿石行业的安全生产主管部门,主要负责安全生产、煤炭矿业安全工作的监察等工作。具体包括承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任;矿山企业安全生产准入管理责任;工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生监督检查责任,负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作;负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用等事项。
(4)国家和地方各级环境保护部门
环境保护部和地方各级环境保护部门是铁矿石行业的环境保护主管部门,负责对矿山开采进行环境监察、环境质量和污染源检测、制定相关排放物标准等监督管理工作;负责监督监察职责范围内新建、改建、扩建工程项目的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用等事项。
(5)中国钢铁工业协会
中国钢铁工业协会是铁矿石行业主要的行业协会,是由中国钢铁行业的企业、事业单位、社团组织和个人为会员自愿组成,为实现会员共同意愿,按照本章程开展活动的全国性、行业性、非营利性、自律性的行业组织,具有社会团体法人资格。该会以为企业服务、为行业服务、为政府服务、为社会服务为宗旨,坚持依靠企业办协会的工作方针,坚持市场导向,积极提供服务、反映诉求,规范运作,建立和完善行业协调和自律机制,努力发挥在政府和企事业单位之间的桥梁、纽带作用。
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