国内航空运输行业主管部门与管理体制

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-10-06 23:36:11】【打印】【关闭】

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国内航空运输行业的行政主管部门和监管机构为民航局，其根据《中华人民共和国民用航空法》（以下简称“《民用航空法》”）等法律法规对全国民用航空活动实施统一监督管理，民航局下设地区管理局依照民航局的授权，履行对各地区有关民用航空活动的监督管理职能；此外，国家发改委对于民用航空运输行业的投资项目、国内航线票价等方面亦履行相应的管理和审批职能。

我国公共航空运输企业（即“民航企业”）在开展国际及港澳地区航空运输业务的过程中，除应遵循上述国内民航监管要求以外，还应当遵守我国政府签订的相关国际公约、双边航空服务协议以及国际航空运输协会的监管。

（1）民航局

民航局作为我国民用航空运输行业的行政主管部门，其主要监督管理职能如下：

1）提出和拟定我国民航业的发展战略和中长期规划，起草相关法律法规草案、规章草案、政策和标准；

2）承担民航飞行安全和地面安全监管责任，负责民用航空器运营人、航空人员训练机构、民用航空产品及维修单位的审定和监督检查；

3）负责民航空中交通管理工作，编制民航空域规划，负责民航航路的建设和管理，负责民航通信导航监视、航行情报、航空气象的监督管理；

4）拟订民用航空器事故及事故征候标准，按规定调查处理民用航空器事故，组织协调民航突发事件应急处置，组织协调重大航空运输和通用航空任务；

5）承担航空运输和通用航空市场监管责任，监督检查民航运输服务标准及质量，维护航空消费者权益，负责航空运输和通用航空活动有关许可管理工作；

6）拟订民航行业价格、收费政策并监督实施，负责民航建设项目的投资和管理，审核（审批）购租民用航空器的申请，监测民航行业经济效益和运行情况，负责民航行业统计工作。

民航局下设各地区管理局对辖区内相关具体民航运输事务进行管辖，吉祥航空接受民航华东局的直接管理。

（2）国家发改委

国家发改委作为我国经济体制改革和宏观发展规划的产业主管部门，负责综合研究、拟定经济和社会发展政策，进行总量平衡，其对于民用航空运输行业的主要监管职能如下：

1）研究提出并组织实施交通运输发展战略、方针、政策和交通行业的改革方案和措施；衔接项目布局，审核重大建设项目；负责各种运输方式的综合平衡以及发展中重大问题的协调工作；负责交通对外合作等；

2）对航空运输业务进行具体的监督管理，涉及航空燃油价格的测算和制定、飞机引进的评估和批准以及航空票价的监管等。（资料来源：中为咨询网可专业提供航空客运行业研究报告，航空货运行业分析报告，航空服务行业调查报告，航空运输市场分析报告……）

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