国内黄金行业主要法律法规及行业政策

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-10-08 22:41:54】【打印】【关闭】

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（1）矿产资源及保护

公司适用的矿产资源有关法律、法规及规定主要包括：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发[2003]197号）、《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发[2004]208号）《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》（国土资发[2005]175号）、《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》（财建[2006]694号）、《对矿产资源开发进行整合的意见》（国办发[2006]108号）、《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发[2009]141号）、《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》（财建[2013]81号）、《关于促进黄金市场发展的若干意见》（银发[2010]211号）、《关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见》（工信部原[2012]531号）、《金矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告》（国土资源部公告2012年第29号）等。

根据上述法律、法规，国家全面开展各种矿产资源开发秩序的整顿和规范，并对矿产资源开发进行整合，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

（2）安全生产

有关安全生产的法律、法规有：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《安全生产许可证条例》及《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（安监总管[2010]210号）等。

采矿企业实行安全生产许可制度，采矿企业均需持有有效安全生产许可证，方可以从事生产活动。

（3）环境保护

有关环境保护的法律、法规有：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令253号）、《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、《土地复垦条例》（国务院令592号）等。

（4）税收

国家对黄金行业的发展实施鼓励政策，在税收政策上给予优惠待遇。根据财政部及国家税务总局于2002年9月12日颁布的《关于黄金税收政策问题的通知》（财税[2002]142号），黄金生产和经营单位销售黄金（不含标准金）和黄金矿砂（含伴生金），免征增值税；进口黄金和黄金矿砂免征进口环节增值税；金交所会员单位于金交所进行的标准金交易尚未发生实物交割，则免征增值税；发生实物交割的，由税务机关按照实际成交价格代开增值税专用发票，并实行增值税即征即退的政策，同时免征城市维护建设税、教育费附加；纳税人不通过金交所销售的标准金不享受增值税即征即退和免征城市维护建设税、教育费附加政策；黄金出口不退税；出口黄金饰品，对黄金原料部分不予退税，只对加工增值部分退税；对金交所收取的手续费等收入照章征收营业税。

（5）进出口

根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，规定黄金及其制品进出口仍须经行政审批，审批机关为中国人民银行。

（6）投资核准