国内道路运输行业相关产业政策

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-12-12 14:48:23】【打印】【关闭】

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道路运输业作为国民经济发展的纽带和基础，近年来一直受到国家相关部门的高度重视，其鼓励和扶持政策具体包括：

①2007 年3 月，国务院发布的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》明确指出“优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流”，同时指出“加强交通运输枢纽建设和集疏运的衔接配套，在经济发达地区和交通枢纽城市强化物流基础设施整合，形成区域性物流中心”。

②2007 年11 月，交通部发布的《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》，明确提出“加大对道路运输业的资金投入。道路运输为社会提供基础性、普遍性服务，要保证70%以上的客货运附加费用于道路运输发展，并积极争取财政投入，多渠道筹集社会资金。在资金使用上，重点投放在道路运输站场、农村客运、道路运输信息化建设、运输安全管理和应急运输保障上”，同时“引导运输企业以资产为纽带，通过并购、联合、参股等多种方式，实现规模化、集约化、网络化经营和特许连锁经营。扶持集约化程度高、网络覆盖面大、组织方式优的道路运输企业发展”。

③2009 年5 月，交通运输部发布的《关于进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展的指导意见》明确指出“加快实施国家公路运输枢纽规划，加大物流园区、中心城市综合客运枢纽建设的政策支持力度，选择有条件城市开展示范工程”，并在优化交通运输组织方面，提出“统筹城乡客运发展，大力发展旅游客运、快速客运和农村客运，建立方便快捷、满足不同层次出行需求、网络化运营的客运服务体系”。

④2011 年4 月，交通运输部发布《交通运输“十二五”发展规划》，明确提出“公路网规模进一步扩大，技术质量明显提升。公路总里程达到450 万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8 万公里，覆盖90％以上的20 万以上城镇人口城市，二级及以上公路里程达到65 万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390 万公里”，同时提出“运输枢纽建设取得明显进展。建成100 个左右铁路、公路、城市交通有效衔接的综合客运枢纽，建设200 个功能完善的综合性物流园区或公路货运枢纽”。

⑤2011 年12 月，国务院办公厅发布《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》，明确提出“统筹道路运输行业发展规划，完善和落实相关优惠政策，建立健全运输价格与成品油价格联动机制，加强市场监管，促进道路运输行业健康稳定发展”,“要加大资金投入，将国家公路运输枢纽规划内的客运站场、物流园区、城市综合客运枢纽等纳入交通运输基础设施投资范围，给予必要的投资补助”,“各地要加快转变道路运输发展方式，调整和优化市场主体结构，鼓励道路运输企业实行联合、连锁、兼并和网络化经营，扶持骨干企业发展，实行集约化、规模化经营，切实改变运输企业小、散、弱局面”。

⑥2012 年6 月，国务院发布的《关于印发“十二五”综合交通运输体系规划的通知》(国发〔2012〕18 号)中提出，“公路总里程达到450 万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8 万公里，覆盖90%以上的20 万以上城镇人口城市，二级及以上公路里程达到65 万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390 万公里”，并提出“基本建成42 个全国性综合交通枢纽”的发展目标和“按照零距离换乘和无缝化衔接的要求，全面推进综合交通枢纽建设”的主要任务。

⑦2013 年3 月，国家发展改革委发布的《关于印发促进综合交通枢纽发展的指导意见的通知》（发改基础〔2013〕475 号）中提出，“根据城市空间形态、旅客出行等特征，合理布局不同层次、不同功能的客运枢纽”，“鼓励组建公司实体作为业主，根据综合交通枢纽规划，负责单体枢纽的设计、建设与运营管理”，鼓励通过综合开发的方式发展交通枢纽建设，即“要在保障枢纽设施用地的同时，集约、节约用地，合理确定综合交通枢纽的规模。对枢纽用地的地上、地下空间及周边区域，在切实保证交通功能的前提下，做好交通影响分析，鼓励土地综合开发，收益应用于补贴枢纽设施建设运营” 。

⑧2011 年10 月，海南省交通运输厅发布《海南省公路、水路交通“十二五”发展规划》，明确提出“继续推进田字型高速公路主骨架建设，到2015 年高速公路总里程达到850 公里；积极推进琼州海峡跨海通道工程建设；开展省道网调整工作，国家重点项目、重要港口、经济开发区和园区、各市县之间通过二级及以上公路便捷连通，改造国省道1000 公里。国省干线公路整体技术水平显著提高，消灭国省道砂土路，二级及以上公路比重达到90%以上，沥青（水泥）路面铺装率达到100%；分段实施滨海景观公路，新建改建300 公里设施齐全、功能完善、符合国际服务标准的旅游公路；基本消除县乡公路‘断头’路，全省行政村全部通硬化路，实现具备条件的自然村通水泥路，农村公路建设总里程为10000 公里左右；建设海口、三亚综合客运枢纽，并选择一个作为部示范工程；建成一个功能较为完善的物流园区或货运枢纽；城乡运输一体化进程进一步加快，实现所有通公路的通班车率100%，具备条件的行政村开通班车率达92%”。

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