国内百货零售主要行业性法律法规和政策

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-12-25 16:52:11】【打印】【关闭】

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2014-2018年中国连锁经营行业市场深度研究分析及投资决策咨询研究报告(2014-01-07)

（1）特殊商品零售许可或备案制度

国家对某些类别的零售商品的销售实行许可或备案管理，零售商须为其店铺出售该等商品取得相应的许可证或进行备案登记。

（2）商品零售活动管理

国务院颁布的《商业特许经营管理条例》（国务院令第485 号）、以及商务部发布的《商业特许经营备案管理办法》（商务部令2007 第15 号）和《商业特许经营信息披露管理办法》（商务部令2007 年第16 号）等，对在国内从事特许经营的资质条件以及特许经营行为等进行了明确规范。

2012 年1 月10 日，商务部等五部委联合发布的《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案》，旨在清理整顿大型零售企业向供应商违规收费，降低流通成本，遏制虚高物价，提高居民消费能力，改善消费环境，推动扩大消费；同时，避免供应商为极力压低成本而降低品质，维护消费者权益；推动零售商和供应商诚实守信、合法经营，推进商务领域信用建设。

（3）商业网点规划管理

为加强城市商业网点规划管理，促进商业与城市规划的协调发展，原国家经济贸易委员会先后颁布了《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易[2001]789 号）、《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易[2002]44 号）和《关于加强城市商业网点规划工作的通知》（国经贸贸易[2003]83 号）。在此基础上，商务部相继发布了《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18 号）和《关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发[2005]378 号）等文件，上述文件对做好城市商业网点规划和调整做出了一系列规定。

（4）关于促进流通业发展及鼓励消费的政策措施

2011 年3 月17 日，第十一届全国人民代表大会第四次会议审议通过《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，纲要提出：建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，通过积极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造良好的消费环境，增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。

2012 年1 月，商务部发布《商务部关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》（商流通发[2012]27 号），意见提出“十二五”时期零售业的发展目标是：商品零售规模保持稳定较快增长，社会消费品零售总额年均增长15%，零售业增加值年均增长15%；零售业发展方式加快转变与创新，各种业态协调发展；大型零售企业整体优势进一步增强，跨区域发展成效显著，中小零售企业健康发展，零供双方互利共赢、和谐发展；节能减排取得明显进展，节能型购物中心、商场（店）、超市层出叠现；零售业结构布局更趋完善，城乡、区域间协调发展，基本形成结构合理、布局科学、竞争有序的现代零售业。

2012 年9 月1 日，国务院办公厅印发《国内贸易发展“十二五”规划》（国办发[2012]47 号），规划提出“十二五”期间国内贸易总体规模指标实现翻番；社会消费品零售总额达到 32 万亿元左右，年平均增长率达到15%；流通现代化水平在“十二五”期间得到显著提升。限额以上连锁零售企业商品销售额占全社会零售总额比例达到20%左右；积极发挥主要商业功能区的辐射带动作用，推动滇黔贵、甘宁青、新疆商业功能区的建设，支持特色商品流通、民族贸易和边境贸易发展，增强商品集散功能和市场保障能力；鼓励发展连锁经营，推动连锁经营向多行业、多业态延伸；提高流通规模化、组织化程度。提升统一采购、统一管理、统一核算、统一配送水平。运用信息化手段，优化供应链，提高经营管理水平；加大财税和价格政策支持力度，认真落实现行的各项税收优惠政策，进一步完善有利于内贸行业健康发展的税收政策。实行结构性减税，重点支持农产品流通、生活服务业、连锁经营企业发展和废旧商品回收体系建设。

鼓励和刺激消费，推动经济结构转型一直是我国经济领域的重要政策导向之一。近年来，商务部先后公布过《商务部关于“促消费”的若干意见》（商运发[2007]120 号）、《关于推动信用销售健康发展的意见》（商秩发[2009]88 号）、《商务部、财政部、中国人民银行关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》（商运发[2011]381 号）、《商务部关于进一步做好扩大消费工作的通知》（商运函[2013]22 号）等促消费方面的政策和措施。

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