国内应急交通工程装备行业主要政策情况

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-12-16 14:31:19】【打印】【关闭】

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（1）国防科技工业的有关产业政策

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求：“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，建设先进的国防科技工业，优化结构，增强以信息化为导向、以先进研发制造为基础的核心能力，加快突破制约科研生产的基础瓶颈，推动武器装备自主化发展”；“加大重大基础设施和海洋、空天、信息等关键领域军民深度融合和共享力度，完善政策机制和标准规范，推动经济建设和国防建设协调发展、良性互动”；并且“加强人民武装、国民经济动员、人民防空、交通战备建设和国防教育，增强国防动员平时服务、急时应急、战时应战的能力”。

根据《2010 年中国的国防》，中国的国防科技工业在武器装备方面的产业政策可以概括为：“统筹经济建设和国防建设，实行军民融合式发展，建立完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系”。

此外，《2010 年中国的国防》还指出，推进国防和军队现代化是新时期中国国防的目标和任务之一。为基本实现2020 年机械化并使信息化建设取得重大进展的目标，中国的国防现代化建设将“坚持以机械化为基础，以信息化为主导，广泛运用信息技术成果，推进机械化信息化复合发展和有机融合……推进高新技术武器装备建设，发展新型作战力量……加大全面建设现代后勤力度，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力”。

上述表述说明，全面提升机械化程度和信息化水平，具备完成多样化军事任务能力已成为了中国国防科技工业中武器装备发展的主要方向，而“军民融合、寓军于民”是中国国防科技工业发展的主要表现形式。

（2）应急交通工程装备有关鼓励政策

由于应急交通工程装备在多个领域具有独特而重要的作用，大力发展包括现代交通应急保障装备技术和设施，是国家应急管理法律、法规和政策的具体要求，是政府应急管理体系建设的一项重要内容，也是我国确定的“十二五”期间重点发展的装备制造业之一。国家和政府相关部门鼓励和扶持在这些领域拥有自主知识产权的核心技术的重点单位进行应急救援新技术、新材料、新装备的研发，推动应急装备技术创新与发展。《中华人民共和国突发事件应对法》第三十六条规定：“国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门人才，鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具”。

《国家突发公共事件总体应急预案》要求：“依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发、采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力”。2006 年，国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》提出：“公共安全是国家安全和社会稳定的基石。我国公共安全面临严峻挑战，对科技提出重大战略需求。发展思路：（1）加强对突发公共事件快速反应和应急处置的技术支持。以信息、智能化技术应用为先导，发展国家公共安全多功能，一体化应急保障技术，形成科学预测、有效防控与高效应急的公共安全技术体系。（2）提高早期发现与防范能力。重点研究煤矿等生产事故、突发社会安全事件和自然灾害、核安全及生物安全等的监测、预警、预防技术。（3）增强应急救护综合能力。重点研究煤矿灾害、重大火灾、突发性重大自然灾害、危险化学品泄漏、群体性中毒等应急救援技术。（4）加快公共安全装备现代化。开发保障生产安全、食品安全、生物安全及社会安全等公共安全重大装备和系列防护产品，促进相关产业快速发展”。

（3）鼓励国防科技工业军民融合、寓军于民的相关政策

2007 年国防科工局先后出台了《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》、《关于大力发展国防科技工业民用产业的指导意见》、《关于深化国防科技工业投资体制改革的若干意见》等文件，对加快建立和完善与民用科技工业有机结合、优势互补、相互促进的国防科技工业体制和运行机制提出了明确要求；同时，鼓励和引导非公有资本进入国防科技工业建设领域、参与军品科研生产任务的竞争和项目合作、参与军工企业改组改制，以此壮大军民结合高技术产业。加快发展与军品结构相似、技术相通、工艺相近、设备设施通用的军民结合高技术产业，增强军民转换能力。《关于大力发展国防科技工业民用产业的指导意见》明确指出：“利用军工制造与技术优势，积极发展数控加工、工程机械、在线检测及测量仪器、钢结构等产品”。

2010 年，国务院和中央军委联合发布《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》，提出未来要大力发展军民结合产业和军工优势产业，引导与军工技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、新能源、电子信息、装备制造、安防产品等新兴产业发展，推动民用工业结构调整和产业升级，明确了“寓军于民”模式的产业发展方向。

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