台湾应转向双边贸易谈判
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美国总统川普业已表明不会将《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》（TPP）送交国会立法，虽未明言说要退出TPP，却形成已签署但不生效。南韩、印尼及菲律宾及我国加入TPP第二轮谈判的期待恐怕破灭，既然多边贸易体系受限国际政治窠臼，转向双边贸易体系绝对是务实的策略。
TPP因其成员国发展条件差异过大，各经济体在地理、人口、政治、宗教信仰以及经济发展水平等方面存在的差异性比较突出，TPP遍及北美、南美、东亚和大洋洲，既有人口大国，也有人口小国；既有已开发国家，也有发展中国家；既有以制造业为主导產业的强国，也有以资源为主导產业的弱国。是以，TPP的结构决定了亚太地区经济体在涉及农业、劳工、环境、知识產权等方面的谈判时将会有着不同的利益诉求和较大分歧，大国提供国际公共财的意愿和能力扮演重要的关键。
《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）主要由东协十国发起，并且邀请中国大陆、日本、南韩、澳大利亚、纽西兰、印度共同参加（10+6），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。
RCEP目标乃消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，还将涉及知识產权保护、竞争政策等多领域。在服务贸易方面，实质性消除RCEP参与各国之间服务贸易的限制或歧视性措施，所有部门和供应方式都在谈判范围内。RCEP最大的症结便是缺乏如美国强大国力及市场作为后盾，导致RCEP推动进度缓慢。
RCEP针对投资方面目标是在地区内创建自由、便利和竞争性投资环境。投资谈判将涵盖促进、保护、便利化和自由化4个支柱。TPP相较RCEP是一个涵盖面广、自由化程度高，并且是一个具有较强约束力的协议框架。
笔者认为仰赖《台美贸易暨投资架构协定》（TIFA）协商，应当成为目前蔡英文政府对外经贸政策的重中之重，即便TIFA已非加入TPP的入场卷，TIFA最棘手者乃双边投资协定，涉及投资人定义、投资保障范围、投资争端解决机制，还涉及台美之间的法制面、服务业市场业别是否要进一步自由化等议题。TPP结冻并不意味着RCEP能顺势而出，加入TPP或RCEP从来都是独立命题，而非赌桌上开大小的问题，勿需为了政治意识形态去押大小。
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