绿色发展贯穿于“十三五”经济社会发展各领域各环节

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-03-29 00:57:09】【打印】【关闭】

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“纲要”长达6.6万字，共分为20篇，涉及到经济社会发展的方方面面。在“十三五”经济社会发展的各领域各环节中，无不体现着绿色发展理念。

在实施创新驱动发展战略方面，“纲要”指出要围绕环境治理制定系统性技术解决方案。在构建发展新体制方面，“纲要”提出，要加快构建自然资源资产产权制度，建立健全生态环境性权益交易制度和平台。开征环境保护税。

在推进农业现代化方面，“纲要”提出，要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。并要促进农业可持续发展，大力发展生态友好型农业。实施化肥农药使用量零增长行动，开展农业面源污染综合防治。开展耕地质量保护与提升行动，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区，探索实行耕地轮作休耕制度试点。

在“优化现代产业体系”篇章中，“纲要”提出要促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。要综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，积极稳妥化解产能过剩。在提升新兴产业支撑作用方面，提出要支持绿色低碳等领域的产业发展壮大；在战略性新兴产业发展行动中，提出要发展储能与分布式能源，实施新能源汽车推广计划，鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车。

在“构筑现代基础设施网络”篇章中，“纲要”提出拓展基础设施建设空间，加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。

国家能源安全涉及到经济社会的稳定发展，“纲要”提出通过深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。

在推进新型城镇化建设方面，也同样体现出了绿色发展的理念。“纲要”提出在加快城市群建设发展过程中，要建立健全城市群发展协调机制，推动生态保护、环境治理等协调联动，实现城市群一体化高效发展。

如何建设美丽宜居乡村？“绿色”是必不可少的内容。“纲要”提出，科学规划村镇建设等空间布局，要开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动。

建设新型城镇和美丽宜居乡村，需要有重大工程来支撑。“纲要”列出了推进新型城镇化要开展的重大工程，其中就包括了建设绿色、森林城市和海绵城市。在建设绿色、森林城市方面，提出要推广绿色建筑，普及绿色交通，推广分布式能源等新型能源供应体系，加快推进公共交通电动化，开展绿色新生活行动，实施城市园林绿化工程。在建设美丽乡村方面，提出要对13万个行政村进行环境综合整治，实现90%的行政村生活垃圾得到治理。

在推动区域协调发展方面，绿色发展也得到了充分的体现。“纲要”提出的区域协调发展新格局中，除了“要素有序自由流动”、“基本公共服务均等”之外，还明确提出要“主体功能约束有效”、“资源环境可承载”。

针对不同区域，绿色发展的理念也不尽相同，如在深入推进西部大开发方面，“纲要”提出，要“依托资源环境承载力较强地区，提高资源就地加工转化比重。加强水资源科学开发和高效利用。强化生态环境保护，提升生态安全屏障功能”；在推动东北地区等老工业基地振兴方面，“纲要”提出，要支持资源型城市转型发展；在促进中部地区崛起方面，“纲要”提出，要“有序承接产业转移”，并要“加强水环境保护和治理，推进鄱阳湖、洞庭湖生态经济区和汉江、淮河生态经济带建设”；在支持东部地区率先发展方面，“纲要”提出，要加快推动产业升级，引领新兴产业和现代服务业发展，并要在生态环境质量改善等方面走在前列。

“纲要”对“推动京津冀协同发展”进行了全面部署，而“扩大环境容量和生态空间”成为其中的重要内容，无论是构建区域生态环境监测网络、预警体系和协调联动机制，还是加强大气污染联防联控，以及加强饮用水水源地保护，都离不开京津冀三地的全面合作。

“纲要”对“推进长江经济带发展”的部署中，提出要“坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把修复长江生态环境放在首要位臵，推动长江上中下游协同发展、东中西部互动合作，建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带”。

“纲要”对加强海洋资源环境保护也提出了明确要求，提出自然岸线保有率不低于35%，实施陆源污染物达标排海和排污总量控制制度，建立海洋资源环境承载力预警机制。

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