中国煤炭关井压产短期效果明显,但仅昙花一现
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这次关井压产,力度比较大,涉及的范围比较广,牵涉到方方面面的利益,是一项自上而下政策性很强的工作。但与此同时,面对上述政策执行过程中存在的诸多问题,从执行效果的角度来看却不尽理想,尤其是在关井压产的持续性上,并没有实现真正意义上供给侧的削减产量控制。
国家统计局统计口径显示,自1990年以来,我国原煤产量出现过两次负增长,除了2014、2015近两年外,上一次产量的负增长就出现在1997和1998两年间。截至1998年底,我国原煤产量13.32亿吨,连续两年下降,较1996年的13.97亿吨下降6500万吨。但自1999年起原煤产量再次重新回归正向增长,在2001年以后,原煤产量更是以超过5%的年增长率持续增长。我国原煤产量及增长率(1990~2015)

煤炭工业协会统计口径显示,我国原煤产量在1998和1999两年出现了明显的负增长,但自2000年开始再次恢复持续稳定增长状态。截至1999年底,我国原煤产量10.44亿吨,较1997年的13.25亿吨减少2.81亿吨,但在2000年再次增加至12.5亿吨。从产量结构来看,1998、1999两年产量的下降主要来自乡镇煤矿,乡镇煤矿产量由1997年的5.7亿吨下降至1999年的3.2亿吨,但在2000年再次恢复到5.2亿吨产量的水平。可见乡镇煤矿关闭后复产现象较为明显。我国煤矿产量结构分布(1997~2000)

综上可见,从《通知》提出的“关井压产”政策效果来看,在中央国务院及各地方政府的共同努力下,行业供给侧的确出现了明显收缩,但效果却难以持续。究其原因,关井质量不高、关井后“死灰复燃”、关井不压产等现象普遍存在,尤其是各类乡镇小煤矿的复产现象明显,使得关井压产的成果很难保持下去。
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