第一轮电力体制改革：开局大刀阔斧，结局无疾而终

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-05-31 17:00:32】【打印】【关闭】

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1980年以来，国内电力市场格局出现明显变化，“独家办电”被“多家办电”取代，电力总装机量大幅提升，缺电状况得到明显改善。90年代末期，电力行业垄断经营的体制性缺陷日益明显，“省为实体”的改革形成了省间壁垒，电力行业的严格管制不利于电力资源优化配置。

为了促进电力工业发展，提高国民经济整体竞争能力，中国政府决定加快深化电力体制改革的进程。从2002年至2015年，中国推进了两轮电力体制改革，第一轮电改起始于2002年底，最终实现了了“厂网分开”的改革目标。发电与输配电分开之后，投资踊跃电力装机大幅增长，电力短缺情况基本消除。

但是第一轮电改确定的其他核心目标如“主辅分离”、“输配分开”和“竞价上网”等均未能实现，电力市场建设逡巡不前，出现了煤电矛盾，新能源发展困难等诸多弊端，在此情况下，2015年3月，中国政府再次启动新一轮电力体制改革，新电改以“放开两头，管住中间”为核心，有选择的继承了五号文的思路，继续以建立电力市场为目标。将对于处于自然垄断环节的输配电环节实行政府定价并严格管制其收益率，而处于竞争环节的发电侧和售电侧放开竞争，由市场决定上网电价和销售电价。

目前新一轮电力体制改革正在逐步推进过程中,改革三大亮点，建设电力市场，推进发电计划改革，售电侧逐步放开将激发市场活力，释放改革红利，对全行业产生变革性影响，目前关于上述改革的核心配套细则正在进行最后的签订程序，即将向社会发布

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