管输改革是重要一环，油气管网公平开放是大势所趋

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-06-20 16:12:00】【打印】【关闭】

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截止2014年，我国已建成长输油气管网10.6万公里，其中，天然气管道6万公里，原油管道2.6万公里，成品油管道2万公里，形成了横跨东西、纵贯南北、连通海外的油气管网格局。此外城市配套的燃气管网还有约25万公里。目前，我国长输油气管网主要由三大国有石油公司拥有，其中中石油约占85%、中石化占8%、中海油占5%、其他公司占2%。

与国际相比较，美国天然气干线管道总长为49万公里，我国天然气干线管道仅是是美国的1/5。国内主要天然气管网还有许多地区未覆盖，未来天然气管道建设任务艰巨。预计到2020年，投入营运的各级输气干线总里程将达到30万公里。

根据《中国天然气管道项目名录2016》统计，目前全国已建、在建和规划中的输气管道共计3005条，包括9条往中国供气的境外输气干线、55条省际管道、288条城际管道、2132条市域管道和409条油气田输气干线。

国内主要天然气管网示意图

油气管网分离改革，符合油气市场化改革的大方向，也是重点内容之一。管网分离会结合目前国内油气管网实际情况分步实施，目标是完全实现管道的独立和市场化。早在2002年，中国第一条天然气长输管道“西气东输”开工之时，原国务院体改办体改所就提交了一份《长距离管输与城市配气监管框架研究》的报告，提出了天然气供气与管输分离，并成立相应监管机构的建议。2014年2月，国家能源局出台了《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》，明确油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施。2014年6月，中石油通过《油气管网设施公平开放实施办法（试行）》，并表示实施油气管网公平开放是国家能源领域改革的大势所趋。

油气管网独立的相关政策设计