天然气的市场体制

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-07-14 11:36:35】【打印】【关闭】

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按照天然气的产供销环节，国际上天然气价格可分为井口价、城市门站价和终端用户价三种类别。天然气的定价机制与天然气市场的体制密切相关，目前天然气市场可分为垄断性市场和竞争性市场两种类型。在竞争性市场下，天然气在某一地区永远只有一种通行的市场结构价格，而在垄断性市场下却可以根据每个终端用户的需求特点，采用不同的方法制定其消费价。

不同市场结构下定价方法比较

（1）垄断性市场

成本加成法是指天然气价格由天然气采出成本、各项非气成本和投资回报率共同构成。采用成本加成法定价会使得天然气价格明显低于大部分可替代能源，不利于资源的优化配臵。市场净回值法是指将天然气下游的终端价格和其具有竞争性的可替代能源挂钩，通过一定的计算方法确定天然气的市场价值，然后采用倒推的形式确定上游各个环节的价格。采用净回值法定价法可以有效解决价格混乱、价格监管难度大等问题，但上游企业可能会出现超额利润。因此在垄断性市场定价机制下，国家垄断性天然气公司多采用成本加成和市场净回值混合定价法，使用成本加成法和市场净回值法分别确定价格上限和价格下限，然后利用与市场关联的天然气价格公式在上限和下限之间调整，从而中和了两种方法单独使用时候带来的弊端。

垄断性定价机制的两种方法

（2）竞争性市场

竞争性市场定价机制下，天然气市场的竞争主要有两种形式：管道与管道的竞争，气与气的竞争(强制第三方准入)。

管道与管道竞争的实质是天然气管道市场相对比较发达，在同一区域内由多家管输企业输送天然气，这种市场体制在德国表现得比较明显。目前德国从事天然气供产销的私营企业多达750家，既包括天然气供产销一体化的企业，也包括运营天然气长距离管道的专业型企业，这些企业拥有各自的管网系统，在各自区域内具有一定垄断能力。但是大用户天然气购买合同多是长期的，加上管道间竞争本身的市场属性，这种竞争程度是非常有限的。这种市场结构的竞争性还取决于上游（供气商）和下游（终端用户）之间的竞争程度，竞争程度的高低一般对于净回值定价方法会产生一定影响，因为管道间竞争会对管输费产生影响，但是一般很难对净回值方法的结构产生重大影响。

气与气竞争的实质是第三方（分销商、独立商、工业大用户、发电厂和地方配送公司等）有权或可以利用管输公司的输气及其相关服务，付费输送自己的天然气。气与气的竞争包括以美国和加拿大为代表的批发市场竞争（第三方准入到高压管网系统），以及以英国为代表的完全零售市场竞争（第三方准入到整个输配气系统）。在这种机制下，第三方可以直接从生产商处购气，天然气价格由市场自由定价。虽然对于非自然垄断环节（上游）天然气价格放开市场化，但对于管道运输、存储等自然垄断环节（中游）各国都进行了严格的价格和利润率监管。

天然气由垄断性市场向竞争性市场转变需要经历打破垄断、引入竞争机制的市场化改革阶段。建立竞争性市场需要以下几个要素：（1）网络化的天然气管道设施；（2）多元化的上游主体和下游使用者；（3）管网分离、第三方准入到管网，以打破市场垄断；（4）交易中保证信息的公开透明，以降低交易成本；（5）完善的法律法规和独立的监管体系。

天然气市场机制演变

目前，第三方准入的天然气竞争性市场主要出现在美国、加拿大和英国。美国和加拿大第三方准入到高压输气系统，由市场决定经高压输气管道直接供给大工业用户的批量价格及地方天然气配送公司的门站气价（批发市场），门站价的增加额和零售价格（零售市场）则由配送公司的定价政策和管理部门对价格的监控决定。在英国，气与气的竞争延伸到了所有零售用户（批发市场+零售市场），其终端用户的价格是井口、边境批量价格加上输气成本和配送成本。

总的来说，在世界范围内，天然气的定价政策主要仍采用与替代燃料挂钩、以市场净回值定价为主的垄断性市场定价，竞争性市场定价主要在美国、加拿大、英国等实行，但目前许多国家在不断采取措施以向竞争性市场方向改革。当然，改革的市场化进程取决于各国天然气市场的成熟程度。

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