碳交易逐渐兴起
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碳减排手段主要为两种:碳排放交易和碳税。
(1)碳排放交易:制定一定时间和空间内的排控目标,转化为碳排放配额分配给下级政府和企业,并允许政府和企业交易其排放配额,形成二级市场。
(2)碳税:以减少温室气体排放为目的,以化石燃料(煤、石油、天然气)的含碳量或碳排放量为基准征收税费。
碳交易为总量控制型,可以确定完成排控目标、降低减排成本、可接受度高,但前期实施成本较高、操作复杂;碳税操作简单方便,但减排效果难以确定,同时可接受度较低,前期易受企业抵制。预计两种手段将长期并存,并可能组合使用。
碳交易与碳税对比

目前已有约40个国家(欧盟记一个)和20个地区对碳排放征收费用,覆盖碳排放量70亿吨左右,占全球排放的12%左右。其中,近30个采用/计划采取碳交易手段,15个采取/计划采取碳税,其他暂未确定。
欧盟自2005年开始实施欧盟碳排放交易体系(EUETS),共分三个阶段,目前已进入到第三阶段,涵盖28个成员国和欧洲经济区3个国家,近14个行业、1.1万个工业气体排放实体,是国际上最成功的碳交易市场。其他典型市场包括美国RGGI、中国七个碳排放交易试点等。
已有和潜在碳交易、碳税实施国家和地区

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