全球清洁发展机制（CDM）发展现状

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-07-18 11:14:52】【打印】【关闭】

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CDM项目发展势头迅猛。第一个CDM项目于2004年11月18日在清洁发展机制执行理事会（EB）注册成功，此后《京都议定书》于2005年2月16日正式生效，为CDM项目的快速发展提供坚实的法律基础，CDM发展势头更加迅猛。截至2015年10月进入注册阶段及完成注册的CDM项目共7876个，其中大型项目有4747个，小型项目有3129个；已完成注册的CDM项目共7678个，尚处于注册阶段的项目共198个。从历史角度看，2012年为CDM项目注册“大年”，当年进入注册阶段及完成注册的CDM项目共3299个，占历史总项目数的42.44%，其中大型项目有2166个，小型项目有1133个。随着《京都议定书》第一承诺期的到期，从2013年开始CDM注册项目数量锐减，到2014年进入注册阶段及完成注册的CDM项目仅188个。

进入注册阶段及完成注册CDM项目数量（个）

截至2015年10月已签发的CERs为1628MtCO2e（百万吨二氧化碳当量），其中大型项目为1552MtCO2e，小型项目为76MtCO2e。自2005年《京都议定书》生效后开始陆续签发CERs，2005年处于签发阶段CERs共0.1MtCO2e，之后签发CERs数量迅速增长。2012年处于签发阶段CERs数量为339MtCO2e，其中大型项目为325MtCO2e，小型项目为14MtCO2e。

进入签发阶段及完成签发CERs数量（MtCO2e）

中国是CDM项目的重要东道国之一。CDM项目在各区域发展不平衡，东道国主要为中国、印度等发展中国家。截至2015年10月完成注册的7678个CDM项目中，东道国为中国、印度、巴西的项目分别为3764个、1589个、339个，占项目总数的比例分别为49%、21%、4%；已签发的1628MtCO2eCERs中，东道国为中国、印度、韩国的项目分别为952MtCO2e、209MtCO2e、134MtCO2e，占已签发CERs总量的比例分别为58%、13%、8%。中国签发CERs占比高于项目占比，表明CDM项目获签的单位项目减排量较高，中国是CDM项目重要的东道国之一。

不同东道国CDM项目注册占比情况

不同东道国CERs签发占比情况

《京都议定书》生效后，广大非附件I发展中国家都在竭力抓住清洁发展机制的机遇，鼓励本国企业大力开发CDM项目，以争取更多的资金和技术支持，实现可持续发展。从历史角度看，2006~2014年中国、印度、巴西和墨西哥作为东道国注册的CDM项目合计占比基本维持在75%以上，2008年该比例达到86%；其签发CERs数量合计占比也基本维持在75%以上，2011年该比例达到87%。其他注册CDM项目较多的国家依次为越南、印尼、泰国、马来西亚等。

不同东道国CDM项目注册占比情况

不同东道国CERs签发占比情况

CDM项目购买方主要来自于欧洲。CDM项目购买方是重要的组成部分，附件I中的国家为了满足减排承诺，在非附件I国家投资CDM项目，以获得减排量。截至2015年10月CDM项目购买方共9546个（一个CDM项目可能对应于多个购买方），购买方来主要自于欧洲，其中英国是投资CDM项目最多的国家，投资数量达2333个，占比为24%；瑞士以1541个CDM项目而居次席，占比为16%；荷兰、日本和瑞典紧随其后，分别为675个、593个、530个，占比分别为7%、6%、6%。表明不同发达国家对于CDM项目投资的重视程度是不同的。

CDM项目购买方主要来自于欧洲

CDM项目主要集中于可再生能源方面。从进入注册阶段及完成注册的CDM项目类型来看，水能、风能、太阳能、生物能项目的数目占比较高，截至2015年10月其占比合计达75.1%。太阳能项目近年来占比有所提升，2009~2014年该比例从1.5%上升至11.4%，体现了CDM项目主要集中于可再生能源方面。从减排角度来看，甲烷减排占比较高，截至2015年10月该比例为13.1%。

从已签发的CERs数量占比来看，HFC、N2O、甲烷减排量占比较高，其合计签发CERs数量占比达62.2%；水能、风能、太阳能、生物能类的可再生能源签发量占比合计为27.0%。其中HFC减排签发的CERs占比较高主要原因在于其折算当量系数（非CO2温室气体利用全球增暖潜势折算为CO2当量）较大。根据国家发改委发布的《节能低碳技术推广管理暂行办法》发改环资[2014]19号文件规定的HFC折算当量系数最高可达11700。

注册阶段及完成注册的CDM项目类型

已签发的CERs数量占比情况

CDM项目所属行业主要集中于能源产业。目前在EB注册的CDM项目主要分为能源产业（包括可再生和不可再生能源）、能源需求、制造业、化学工业、交通运输、采矿业、金属生产、逃逸性排放（源于燃料）、逃逸性排放（源于卤化碳和六氟化硫生产和消费）、垃圾处理、造林和再造林、农业等行业。截至2015年10月已注册的7678个CDM项目对应于8543个细分行业（一个CDM项目可能对应于多个细分行业），其中来自于能源产业的项目最多，达6422个，占总数的75%，当然其中包含了各种传统能源项目及可再生能源项目；垃圾处理的CDM项目有923个，占项目总数11%；制造业的CDM项目有372个，占项目总数的4%；其他行业的CDM项目相对较少，合计占项目总数的10%。

CDM项目所属行业分布情况

为了实现《京都议定书》中包括CDM在内的三种机制，全球相继成立了温室气体减排量购买机构，他们大多数通过基金形式运作，主要有政府碳基金、国际机构碳基金、混合碳基金、大公司等类型。世界银行的原型碳基金（PCF）是世界上第一个为了CDM而运作的基金，随后，世界银行及其他国家政府、机构又相继建立了更多旨在温室气体减排量购买的基金。根据世界银行发布的《CarbonFinanceforSustainableDevelopment》年度报告，世界银行成立了19个碳基金，其中包括6个特别基金、7个国别基金和6个面向2012年后的新基金。碳基金的发展和运作对CDM项目的开展起到非常重要的作用，碳基金的存在是碳交易市场活跃的基础，促进了CDM项目的快速发展。

世界银行设立的碳基金