能源政策的制定以能源安全为核心

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-10-19 13:29:53】【打印】【关闭】

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美国能源结构多元，独立能源框架下的替代竞争。石油危机后，1978年美国通过法案限制以石油和天然气为燃料的电厂建设，鼓励使用煤炭发电。次后，新建电厂多以煤炭和核为燃料，原有以石油和天然气为燃料的电厂保留为调峰电厂。至1985年，电厂石油消费累计下降72.5%。而随着天然气价格不断下降，该法案于1987年废止，至2002年电厂天然气消耗累计上升119%。2009年页岩气革命后，天然气实现低成本量产，煤炭需求出现断崖式下跌。

纵观美国煤炭业发展，机遇始于替代石油而危机伏于被天然气替代。政府的能源政策旨在实现能源独立，维持供给的中长期稳定，避免因产能的过度收缩威胁能源安全。在此大框架下，市场根据经济性与清洁性在不同能源供给中进行选择，而能源间的内部竞争也从另一方面推动着行业效率的不断提高。

煤炭为波兰能源支柱，对经济及社会稳定影响较大。波兰一次能源消费中煤炭占比过半，提供了90%以上的电力供给。大力发展能源的多元化成为能源政策的主要方向，这也可以在政府对于核电及可再生能源的支持上得到体现。在公开征求意见的《波兰能源政策2050》中，煤炭仍保持为波兰主要的能源来源，而可再生能源比重计划在2035、2050年分别达到18%和20%，进口能源来源多元化也是政策考虑的重点。

我国能源政策以煤为基，多元发展。随着过去经济的快速增长，我国石油及天然气的对外依存度不断提高，能源的相对短缺不利于经济长期发展。因此，以煤为基，多元发展的能源结构在未来较长时期内难以发生实质性转变，煤炭肩负保障我国能源安全的重任。分析报告根据能源发展战略行动计划（2014-2020年），到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气占比>10%，煤炭消费比重控制<62%。

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