政策是引导都市圈形成的关键因素

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-11-03 09:24:29】【打印】【关闭】

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东京都市圈的规划主要是通过政策引导而形成。1）1956年颁布《首都圈整治法》，在距东京市中心半径16公里处，设臵5-11公里宽的绿带，阻止城市无限制地蔓延。2）1968年发布了第二个大东京都市圈建设规划，将生产、周转功能和研究设施向东京外围地区疏散，这次规划使东京中心区实现了大规模的城市改造和城市外围地区的开发建设。3）1976年出台第三次大东京都市圈建设规划，规划中提出了在首都圈中分散中枢管理功能，建立区域多中心城市复合的设想。4）1986年出台第四次大东京都市圈建设规划，提出了要强化中心区的国际金融职能和高层次中枢管理职能的设想。5）1999年出台第五次大东京都市圈建设规划，提出由目前的向东京中心部的一极依存构造，形成首都圈各地域以据点都市为中心的高独立性地域，并进行相互机能的分担、合作、交流,以形成分散型网络构造为目标。

东京都市圈表现出环状布局模式，分析报告呈现分散化、自我管理的邻里社区的模式，城市分散理念成就了很多繁华的城市次中心。1）首都圈的空间结构表现为围绕中心区的环状布局形式，用绿化带和洁净的社区取代蔓延的住宅社区，将工作和居住尽可能结合在一起，生活方式与传统村落更加接近。2）20世纪70年代，修建了新宿、涩谷和池袋等城市次中心，这些次中心也逐渐成为繁华都市的一部分。

首尔都市圈也是在政策引导下，经历了产业外移、次中心建立的过程。1）1984年，韩国政府制定了《首都圈整治规划》，该规划将都市圈分为了5个分区，规划的主要目的是根据不同地区的基础条件，制定和限制各自行为，通过开发鼓励发展地区，吸纳从限制和控制发展地区分散出来的人口和工业。2）1993年，《首都圈整治规划》重新修订，将5个区合并为3个区，即“拥挤限制区、增长管理区和自然保护区”。研究报告拥挤限制区受到严格控制，主要以工业和人口的疏散为主；增长管理区，大型工厂只允许建设一般的工厂，以及满足基本需要的办公、研究机构、企业、居住等设施;自然保护区则基本保持原状，不进行开发。

首尔都市圈规划政策一览