我国带薪休假制度落后以及落实不到位的原因

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过去很长一段时间内劳动力供给市场持续饱和，但正在发生逆转。从国外带薪年休假制度的演变过程来看，其实就是劳动市场供给双方博弈的结果。在国内劳动市场中，很长一段时间劳动供给方即职工是处于弱势地位，他们珍惜来之不易的工作，害怕失去工作或者升迁机会因此对带薪年休假没有特别强烈的需求，在休假和薪资中往往选择放弃休假。而随着中国经济增长由10%减至7%进入刘易斯拐点即人口红利消失转折点，2015年中国农民工首次出现零增长、负增长，农村劳动力纷纷返乡，劳动力供给不足，以往处在博弈劣势方的员工正逐步向优势方转变，带薪年休假的需求将持续提升，是带薪年休假制度实施的最强推动力。

职工休假意识普遍较低及企业不重视带薪年休假。一方面，许多用人单位没有意识到带薪休假对于提高员工劳动效率的积极作用，在传统经营理念中，多数企业认为职工带薪休假会带来岗位空缺，增加人工成本，给企业带来不便甚至收益损失；另一方面，由于国内在社会保障制度和监督措施缺乏，职工休假意识普遍较低。人社部一项调查显示，目前带薪休假落实率约50%。落实带薪休假比较好的单位，主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实得相对较差。企业员工最近一年享受年休假调查情况