我国的食盐专营体制的确立

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中国的食盐专营历史悠久，最早始于春秋战国时期。当时齐国管仲主张，政府和百姓都可以煮海为盐，但盐的运销、分配和进出口得归国家管理。而在中国二千多年的封建社会历程中，盐业专卖是历代专制统治者获取财税的主要渠道，从唐至清的每一朝代，盐利收入都能与田赋收入基本相当。到了近现代，专卖制度也一直被沿袭下来，只是现代社会经济发展的提升，盐业在财税领域的重要地位已被完全取代，在今天，盐税占我国国民经济收入的比重已不到0.2%。

我们中华人民共和国的食盐专营，分析报告主要是为了消除地方性甲状腺肿等碘缺乏病。上世纪90年代，我国为实现“2000年消除碘缺乏病”的目标、尽快普及碘盐，国务院1994年发文同意“对食盐实行专营”。同年，出台《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》。1996年，《食盐专营办法》颁行，中国正式确立了食盐专营制度。2006年4月28日，《食盐专营许可证管理办法》得以发布并实施，核心内容是对食盐专营许可证进行管理，并且明确国家发改委为国务院盐业主管机构，负责食盐专营许可证的审批、发放、监督管理工作。

我国目前盐业管理采取的是“双轨制”模式。研究报告食盐的管理采用计划专营的方式，食盐的生产、分配、调运、销售价格等均由国家以指令性计划规定，盐业生产企业对食盐有生产权，但没有销售权，食用盐由盐业公司统一收购、销售。工业盐则在1995年退出了专卖的体制，盐业生产企业可以对自己生产的工业盐自行销售，由市场决定工业盐的价格。

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