三聚氰胺、复合肥及硝酸铵行业主管部门及管理体制

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来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2015-06-03 09:57:14】【打印】【关闭】

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（1）三聚氰胺行业

三聚氰胺生产属于基本化学原料制造业，行政主管部门是工业和信息化部。所属行业自律机构为中国石油和化学工业协会和中国氮肥工业协会。

工业和信息化部主要负责产业政策的制定，并监督、检查其执行情况；研究拟订行业发展规划，指导行业结构调整，实施行业管理，参与行业体制改革、技术进步和技术改造、质量管理等工作。

中国石油和化学工业协会负责监督代管协会遵守法律、法规和国家政策，指导其依据章程开展活动；负责代管协会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记的前期审查和年度审查等工作。

中国氮肥工业协会主要负责制定、管理本行业的行规行约，建立行业自律机制、规范行业自我管理行为，提高行业整体素质；参与制定、修订行业内各类技术规程，技术标准，管理办法等技术性法规，并组织贯彻实施和检查等。

三聚氰胺作为普通基础化工原材料，未制定专门的法律及监管措施，主要适用基础化工产品相关的法律法规。为进一步加强三聚氰胺生产、销售等环节管理，从源头上防止三聚氰胺污染食品，工信部拟对三聚氰胺生产实行许可管理，于2009年1月发布《三聚氰胺生产许可条件》（征求意见稿）。

（2）复合肥行业

硝基复合肥产品所处行业为化肥行业，化肥行业的行政主管部门是工业和信息化部和农业部。

行业自律机构为中国石油和化学工业协会和中国氮肥工业协会等专业协会。

在生产方面，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、国家质量监督检验检疫总局《实行生产许可证制度管理的产品目录》（总局2010年90号公告），化肥列入生产许可证管理类产品。根据国家质量监督检验检疫总局于2009年第16号公告，自2009年5月1日起，复混（合）肥料的工业产品生产许可由各省级质量技术监督部门负责审批发证。根据《肥料登记管理办法》（农业部令第32号），肥料生产者还需在农业行政主管部门进行肥料登记后方可进行生产、销售和市场宣传。农业部负责全国肥料登记和监督管理工作，省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的肥料登记工作，县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。

在产品价格方面，2009年1月，国家发改委、财政部下发《关于改革化肥价格形成机制的通知》（发改价格[2009]268号），取消了对化肥价格限制和干预政策，将化肥产品的定价权由政府变更为市场。

在质量管理方面，工商、质量技术监督等行政职能部门根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，对化肥产品质量以及流通市场秩序进行监测管理生产和进出口环节质量检验主要由质量技术监督部门负责，重点对生产管理、产品质量、标识进行定期、不定期监督检查。工商部门则主要负责化肥流通领域市场秩序和产品质量监督执法，对经销主体资格、进货渠道、购销发票、储存条件等进行全面监督检查。此外，工商、质量技术监督部门还负责查处、打击生产、经营假冒伪劣商品等市场违法违规行为。

（3）硝酸铵行业

硝酸铵属于危险化学品，接受国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部及公安部门监管；所属行业自律机构为是中国石油和化学工业协会和氮肥工业协会。根据《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》及《危险化学品目录》等规定，本公司硝酸铵及前期中间产品液氨、硝酸及副产品二氧化碳、双氧水等属于危险化学品，其生产、使用和经营实施许可证制度。安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目进行安全条件审查，核发许可证，并负责危险化学品登记工作；公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理；质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。

根据《安全生产许可条列》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等规定，危险化学品生产需取得危险化学品安全生产许可证。

根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品品名表》等规定，公司硝酸铵的销售与购买按民爆产品进行管理，凭《民用爆炸物品销售许可证》进行销售。国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理；公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。

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