国内农药行业的主要政策情况

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-09-24 23:06:07】【打印】【关闭】

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①《中央“一号”文件》（中共中央、国务院，2004年至2014年年初发布）

中共中央和国务院就加强农村现代化建设，通过《中央“一号”文件》持续锁定“三农”，其中2014年“一号”文件重点提出促进生态友好型农业发展。加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点。

随着国家对农业支持力度的加大，农民收入的提高，对农药的需求也稳步增长，给农药行业带来新的成长机遇。

②《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》（国家发改委令第21号，2013年2月16日发布）

将“高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型（水基化剂型等）、专用中间体、助剂（水基化助剂等）的开发与生产，……，生物农药新产品、新技术的开发与生产”作为鼓励类项目，优先发展。

③《农药产业政策》（工联产业政策[2010]第1号，工信部、环保部、农业部、国家质检总局2010年8月26日联合发布）

大力推动产业集聚，加快农药企业向专业园区或化工聚集区集中，降低生产分散度，减少点源污染……加快工艺技术和装备水平的提升，严格生产准入，加大技术改造力度，提高新技术和自动化在行业中的应用水平……实施名牌战略，着力培养主导品牌，提高拥有驰名商标的农药产品的市场份额……新建或搬迁的原药生产企业要符合国家用地政策并进入工业集中区，新建或搬迁的制剂生产企业在兼顾市场和交通便捷的同时，鼓励进入工业集中区……在法律法规允许的范围内，促进知识产权、农药登记资料等无形资产合理流动和转移，推动农药行业调整、优化生产要素，实现集约化、规模化生产……支持农药生产企业跨地区合理利用生产要素，推动已取得相同产品的登记和生产许可的企业间委托生产……大力推动农用剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、安全的方向发展，支持开发、生产和推广水分散粒剂、悬浮剂、水乳剂、微胶囊剂和大粒剂（片剂）等新型剂型……。

《农业产业政策》的发布有利于具有品牌优势、规模优势的农药生产企业的

进一步发展，有利于高效、安全剂型的推广和新型剂型产品的研发生产。

④《石化产业调整和振兴规划》（国发〔2009〕16号，国务院2009年5月18日发布）

《石化产业调整和振兴规划》将显著提高高效低毒低残留农药比重作为今后工作目标之一……调整农药产品结构，发展高效低毒低残留品种，推动原药集中生产……推动企业技术改造……农药企业高效低毒低残留产品生产和农药废弃物处置能力建设……淘汰工艺技术落后、产品质量差、安全隐患大、环境污染严重的落后产能……对农药行业依据行政法规，淘汰一批高毒高风险农药品种……鼓励优势农药企业实施跨地区整合，努力实现原药、制剂生产上下游一体化。支持有实力的企业开展兼并重组，扩大产业规模……制订《石化产业技术进步与技术改造项目及产品目录》，设立石化产业振兴和技术改造专项，重点支持......农药结构调整、高端石化产品发展。

《石化产业调整和振兴规划》的出台有利于国内大型农药企业尤其是具备原药、制剂生产上下游产业链优势以及产品研发能力较强的农药企业的发展。

⑤《“十二五”农药工业发展专项规划》（中国农药工业协会，2011年）

到2015年，农药行业产值达2,300亿元，销售收入2,200亿元，实现利润150亿元，年均增长分别达到7.7%，7.7%，9.6%......农药原药生产进一步集中，到2015年，农药企业数量减少30%，销售额在50亿元以上的农药生产企业5家以上，销售额在20亿元以上的农药生产企业20家以上。前20位农药生产企业的原药产量将占总产量的50%以上。到2015年，力争进入化工集中区的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的50％以上，培育2～3个销售额超过100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团......高效、安全、经济和环境友好的新品种占总产量的50％以上，高毒、高残留品种的产量由目前的5%降至3%以下......农药创制品种累计达50个以上，重点农药企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上，农药全行业的研发投入占到销售收入的2%以上......农药行业整体技术水平将有较大提高，大型企业主导产品的生产实现连续化、自动化；新开发品种的技术指标、大部分老品种的质量达到国际先进水平......特殊污染物处理技术进一步提高和完善，“三废”排放量减少15％。农药产品收率提高5％，副产物资源化利用率提高30％。

《“十二五”农药工业发展专项规划》的颁布有利于农药生产企业的产业集中度的提高，加快市场资源向行业领先企业汇集，同时也有利于高效安全的新产品的研发和生产，有利于农药产品效率的进一步提高。

⑥病虫害统防统治相关政策

2008年10月，农业部发布《关于推进农作物病虫害专业化防治的意见》（农农发[2008]13号），提出：按照建设新型农业社会化服务体系的目标和要求推进农作物病虫害专业化防治的目标和任务，2009年全国粮棉油高产创建示范片全部实现病虫害专业化防治；2010年粮食作物病虫害专业化防治的覆盖率由目前的5%提高到10%；2020年粮食作物病虫害专业化防治的覆盖率提高到50%。

2010年3月，农业部发布《2010年农作物病虫害专业化统防统治示范工作方案》，提出“全面实施农作物病虫害专业化统防统治‘百千万行动’，创建100个专业化统防统治示范县，2010年每个县实施全程承包统防统治5万亩以上，力争三年内实现主要作物重大病虫害专业化统防统治全覆盖；在1,000个县建立专业化统防统治示范区，当年每个县示范面积1万亩以上，力争三年内主要作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率达到30%……进一步提升农作物重大病虫灾害防控能力，实现农药减量控害和农产品安全目标。”