网络游戏行业主要产业政策情况

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来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2015-04-30 17:43:01】【打印】【关闭】

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（1）国家相关监管部门出台的产业政策

①《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》

2012年2月，文化部发布《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，将游戏业列为重点行业，并提出：增强游戏产业的核心竞争力，推动民族特色、健康向上的原创游戏发展，提高游戏产品的文化内涵。鼓励研发具有自主知识产权的网络游戏技术、电子游戏软硬件设备，优化游戏产业结构，促进网络游戏、电子游戏等游戏门类协调发展。鼓励游戏企业打造中国游戏品牌，积极开拓海外市场。

游戏业的发展目标为：到2015年，游戏业市场收入规模达到2,000亿元。鼓励网游企业到海外投资，形成10家综合实力达到世界水平的骨干游戏企业，培育一批内容健康向上、富有民族特色的游戏精品，力争每年向世界推出百款网游，其中3-5款精品网游跻身国际最受欢迎网游前十位排名。

发展游戏业的主要举措包括：推动民族原创网络游戏产业快速发展，打造具有深厚文化内涵、深受群众喜爱的网络游戏精品；加强科技攻关，研发具有自主知识产权的网络游戏技术和电子游戏软硬件设备，搭建公共技术服务平台；调整优化产品结构和市场结构，丰富网络游戏类型，鼓励新产品填补细分市场，协调发展各游戏门类，提高游戏产业的核心竞争力；严厉打击网络游戏“私服”、“外挂”等侵犯知识产权的行为。

扶持游戏业的政策包括：促进游戏产品出口，鼓励我国游戏产品参与国际竞争，搭建游戏产业国际交流平台；完善游戏产业相关法律法规，构建监管互动平台，积极引导行业和企业自律；创新人才培养模式，推进产学结合，形成与产业发展相适应的游戏类教育和职业培训体系，培养一批专门人才。

②《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》

2012年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出：重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场”，“扶持优秀国产影片进入国外主流院线，国产游戏进入国际主流市场，数字出版拓展海外市场。

③《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》

2011年12月，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》，提出：促进数字内容和信息网络技术融合创新，拓展数字影音、数字动漫、健康游戏、网络文学、数字学习等服务，大力推动数字虚拟等技术在生产经营领域的应用；并支持高技术服务企业“走出去”，通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式积极开拓国际及港澳台市场，鼓励在境外设立研发机构。

④《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》

2011年10月，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出：要在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫、游戏等新兴文化产业。重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫、游戏等产品市场，进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。

⑤《新闻出版业“十二五”时期发展规划》

2011年4月，国家新闻出版总署发布了《新闻出版业“十二五”发展规划》，“专栏6新闻出版产业发展重点”提出“积极发展民族网络游戏产业，鼓励扶持民族原创网络动漫产品的创作和研发，拓展民族网络文化发展的空间”。

“专栏7新闻出版产业振兴工程”提出“每年重点鼓励100种原创漫画图书、40种原创漫画期刊、60种原创数字动漫、100种原创游戏作品的创作出版，扶持100个优秀原创动漫、游戏人才（团队），支持50个国产动漫游戏技术研发重点项目。重点培育一批月发行量超过100万册的原创漫画期刊，推出一批具有较强影响力的国产大型网游精品和一定数量的网页游戏、移动网络游戏精品，鼓励手机动漫报、手机动漫杂志的出版，以及手机动漫WAP网站建设”。

⑥《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》

2009年9月，文化部发布了《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》，该意见明确了游戏业的发展方向与发展重点为：增强游戏产业的核心竞争力，推动民族原创网络游戏的发展，提高游戏产品的文化内涵。鼓励研发具有自主知识产权的网络游戏技术、电子游戏软硬件设备，优化游戏产业结构，提升游戏产业素质，促进网络游戏、电子游戏、家用视频游戏的协调发展。鼓励游戏企业打造中国游戏品牌，积极开拓海外市场。

⑦《文化产业振兴规划》

2009年7月，国务院常务会议通过的《文化产业振兴规划》提出：文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展；重点扶持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口，抓好国际营销网络建设；支持动漫、网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场；支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资。

（2）地方政府出台的产业政策

我国目前已有多个省、市级政府出台了扶持网络游戏的产业政策，在科研资金、税收、财政、融资、人才、土地等方面给予扶持，如北京市出台的《北京关于支持网络游戏产业发展的实施办法》、上海市出台的《上海动漫游戏产业发展扶持奖励办法（2011年版）》、福建省出台的《福建省动漫游戏产业发展规划（2010～2012年）》、广州市出台的《关于加快发展广州网络游戏动漫产业的指导意见》等产业政策。

江苏所在行政区域地方政府出台的产业政策有：

①《江苏省政府关于加快文化产业振兴若干政策的通知》

2010年7月，江苏省人民政府下发了《江苏省政府关于加快文化产业振兴若干政策的通知》，提出“重点扶持创意设计、新兴媒体、动漫游戏、出版发行、印刷复制、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术、广告会展等行业中市场前景好、带动能力强、影响力大的文化产业项目。”

②《苏州市人民政府关于扶持动漫产业发展的政策意见》

2005年12月，苏州市人民政府颁布了《苏州市人民政府关于扶持动漫产业发展的政策意见》，提出苏州市人民政府将从专项资金、人才引进、企业融资等方面给予扶持，并明确了扶持对象为动漫影视及游戏产业。

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