国内软件和信息技术服务行业主要法律法规及政策
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2000年6月,国务院发布了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发〔2000〕18号),在投融资政策、税收政策、产业技术政策、人才政策、知识产权保护等方面对软件行业进行大力扶持。
2000年9月,国务院办公厅又制定了《振兴软件产业行动纲要(2002-2005)》,进一步明确了发展思路、目标和重点,采取切实有效措施加快发展。
2000年10月,信息产业部、教育部、科学技术部和国家税务总局联合印发《软件企业认定标准及管理办法》(试行),确定了软件企业的认定办法。2000年10月,信息产业部发布《软件产品管理办法》,确定了软件产品的认证和登记办法。
2000年11月,财政部、国家税务总局、海关总署发布《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》(财税〔2000〕25号),制定了鼓励软件产业发展的若干税收政策。
2002年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发〔2002〕17号),决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。
2006年2月,国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(国发〔2005〕44号),提出了我国科学技术发展的总体目标,并将大型应用软件的发展列入优先发展主题。
2006年2月,国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)若干配套政策的通知》(国发〔2006〕6号),在科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、创造和保护知识产权、人才队伍等方面提出了具体措施。
2006年8月,信息产业部发布了《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》,提出了以提高自主创新能力为中心,持续突破核心技术,全面掌握关键技术,以点带面,逐步实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展的指导思想,并明确了发展目标、发展重点和保障措施。
2007年3月,信息产业部发布了《信息产业“十一五”规划》,提出要将壮大软件产业作为发展核心基础产业的主要任务。
2008年1月,信息产业部发布了《软件产业“十一五”专项规划》,提出在“十一五”期间,促进自主创新,提升产业竞争力,健全产业链条,大力发展软件服务。将基础软件、信息安全软件、软件服务以及电子政务、电子商务和社区信息化、企业信息化等行业应用软件作为发展重点,并提出了大力支持民族软件产业发展、提升和增强软件产业的核心竞争力的具体政策措施。
2008年1月,信息产业部还发布了《信息技术改造提升传统产业“十一五”专项规划》,提出重点支持信息技术和传统产业技术相结合的集成创新。
2008年6月,国务院发布了《国家知识产权战略纲要》,提出运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策,引导和支持市场主体创造和运用知识产权;将扶持信息产业核心技术专利、计算机软件版权等相关产业发展作为专项任务;提出加强知识产权保护、加强知识产权创造和转化运用等方面的战略措施。
2009年2月,国务院通过《电子信息产业调整振兴规划》,强调以应用带发展,大力推动业务创新和服务模式创新,强化信息技术在经济社会各领域的运用;并提出要加强政策扶持,加大鼓励软件和集成电路产业发展政策实施力度。
2009年3月,工业与信息化部发布了《软件产品管理办法》,在2000年实施的《软件产品管理办法》的基础上,完善了软件产品的认证和登记办法,加强了对软件产品在销售环节上的监管。
2011年1月,国务院发布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发〔2011〕4号)。根据本政策,我国将继续实施软件增值税优惠政策。同时进一步落实和完善相关营业税优惠政策,对符合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试,信息系统集成、咨询和运营维护,集成电路设计等业务,免征营业税,并简化相关程序。符合条件的软件企业和集成电路企业享受企业所得税“两免三减半”、“五免五减半”优惠政策。
2012年1月,科学技术部发布了《现代服务业科技发展“十二五”规划》,明确提出要以信息技术为主的高新技术要在十二五期间取得较大进展,以加速现代服务业的科技化、信息化转型,必须改善目前我国生产性服务业规模偏小、新兴服务业引领作用不强、科技服务业支撑能力薄弱的问题,准确把握现代服务业科技发展方向,进一步提升科技对现代服务业的支撑和引领能力。
2012年4月,工业与信息化部发布了《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》指出“十二五”时期,要实现软件和信息技术服务业平稳较快发展,要使产业的整体质量效益得到全面提升,显著增强创新能力,明显提高应用水平,显著增强推动经济社会发展、促进信息化和工业化深度融合的服务支撑能力。
2012年4月,财政部、国家税务总局发布了《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》,进一步明确了鼓励软件产业和集成电路产业发展的企业所得税政策。
2012年5月,国家税务总局发布了《关于软件和集成电路企业认定管理有
关问题的公告》(国家税务总局公告2012年第19号),明确了对部分软件企业、集成电路企业的税收优惠政策。
2012年8月,国家发改委发布了《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》,规范了国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业的认定工作。
2013年2月,工业和信息化部修订了《软件企业认定管理方法》(工信部联软[2013]64号),规定由工业和信息化部履行全国软件产业管理职责,指导软件产业发展,组织管理全国软件企业认定工作,强调软件企业认定须符合财税[2012]27号文件的有关规定和条件。
2013年7月,国家税务总局发布了《关于执行软件企业所得税优惠政策有关问题的公告》,进一步明确软件企业所得税优惠政策。
2013年9月,国家发展改革委、工业和信息化部办公厅、财政部办公厅等发布了《关于请组织开展2013―2014年度国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定工作的通知》,规范了2013-2014年度国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业的认定工作。
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