我国软件行业主要法律法规及政策情况
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信息产业是国民经济的支柱产业之一，软件行业作为信息产业的核心组成部分，对一国国民经济的发展和综合竞争实力的增强具有举足轻重的作用。我国政府对软件行业给予了高度的重视，国务院及有关部门先后颁布了一系列法律法规和政策鼓励和扶持软件行业的发展，为行业持续发展创造了有利的外部条件。
1.纲领性政策
2000年以来，国务院陆续发布了一系列纲领性文件：
（1）2000年6月，国务院发布了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号），明确提出了到2010年力争使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平的发展目标，并从投融资政策、税收政策、产业技术政策、软件出口政策、收入分配政策、人才政策、知识产权保护、行业管理等方面为软件产业发展提供了强有力的政策支持。
（2）2002年7月，国务院发布《振兴软件产业行动纲要（2002年-2005年）》（国办发【2002】47号），指出软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，并提出适应软件产业发展新形势和软件企业迫切需要的政策措施，将软件产业的定位提到国民经济和社会发展的基础性、战略性产业的高度上，明确指出要以信息化带动工业化，为软件产业赋予了新的历史使命。
（3）2006年2月，国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（国发[2005]44号）和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），提出了我国科学技术发展的总体目标，将大型应用软件的发展列入优先发展主题，并在科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、创造和保护知识产权、人才队伍等多方面提出了具体措施。其中，在金融支持方面，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）若干配套政策的通知》明确提出：积极推进创业板市场建设，建立加速科技产业化的多层次资本市场体系。”“支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新，缩短公开上市辅导期，简化核准程序，加快科技型中小企业上市进程。”等一系列扶持政策。文件将“数据库管理系统和支撑软件、面向应用的中间件平台、重要行业的管理和应用软件”等列入重点领域指南内容之一。
（4）2009年4月，国务院办公厅发布了《电子信息产业调整和振兴规划》（国发【2009】第七号文），文件指出信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。
（5）2011年2月，国务院关于印发《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2011〕4号），软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础。近年来，在国家一系列政策措施的扶持下，经过各方面共同努力，我国软件产业和集成电路产业获得较快发展。
制定实施《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，继续完善激励措施，明确政策导向，对于优化产业发展环境，增强科技创新能力，提高产业发展质量和水平，具有重要意义。各地区、各有关部门要高度重视，加强组织领导和协调配合，抓紧制定实施细则和配套措施，切实抓好落实工作。发展改革委要会同有关部门及时跟踪了解政策执行情况，加强督促指导，确保取得实效。
2.配套政策
在上述纲领性文件的指导下，政府部门出台了一系列配套措施，使行业政策体系日益完善：
（1）税收优惠配套政策
2000年11月，财政部、国家税务总局、海关总署发布《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》（财税[2000]25号），制定了鼓励软件产业发展的若干税收政策，在增值税和所得税等方面给予软件企业一系列的优惠。
2008年2月，财政部和国家税务总局出台了《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税[2008]1号），对于软件企业和集成电路企业继续给予税收优惠政策以鼓励其发展。
2011年2月发布的国发[2011]4号文进一步强化了以往增值税和所得税的优惠政策，并出台了关于营业税的优惠政策。
2012年4月，财政部、国家税务总局发布《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号），对于符合条件的集成电路和软件企业给予所得税减免。该政策是是对《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税[2008]1号）政策的更新，也是对进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2011〕4号）精神的贯彻。
（2）软件产业化配套政策
2006年8月29日，原信息产业部发布《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》（信部科【2006】309号），以提高自主创新能力为中心，结合建设电子强国、电信强国的目标，明确信息产业的总体思路、发展目标、发展重点、重大项目及保障措施等，将软件技术作为信息产业发展的重点之一。
2011年11月14日，工业和信息化部规划司发布《“十二五”产业技术创新规划》，提出了产业技术的发展目标和重点任务，并把软件和信息技术服务业的非结构化数据库技术，多媒体数据库技术，实时数据库技术，中间件技术，分布式计算技术，计算机辅助设计制造技术，软件即服务技术，信息技术服务关键支撑工具处理技术等列为重点开发技术。
（3）行业规范政策
2000年10月，原信息产业部、教育部、科学技术部和国家税务总局联合印发《软件企业认定标准及管理办法》（试行）（信部联产[2000]968号），明确软件企业认定标准和管理办法，办法指出被认定的软件企业均可享受“政策”规定的有关鼓励政策。
2000年10月，原信息产业部发布《软件产品管理办法》（信息产业部令第5号），确定了软件产品的认证和登记办法。
2005年12月，国家发展和改革委员会、原信息产业部、商务部、国家税务总局于联合发布的《国家规划布局内重点软件企业认定管理办法》（发改高技[2005]2669号）。
2009年4月，工业和信息化部发布了《软件产品管理办法》（工业和信息化部令【2009】第9号），废止原信息产业部2000年10月发布《软件产品管理办法》（信息产业部令第5号）。明确新的软件产品管理办法，加强了对软件产品在销售环节上的监管。
2012年8月，国家发改委、工业和信息化部、财政部、商务部、国家税务总局等五部委印发《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》，以取代《国家规划布局内重点软件企业认定管理办法》（发改高技[2005]2669号）
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