跨境支付政策加强监管：托管要求与“牌照取缔”威胁

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来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-06-23 16:42:41】【打印】【关闭】

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从2011年至今人民银行每年发放的第三方支付牌照数量来看，2014年发放牌照的步伐已明显放缓。在2015年初人民银行发布的2015年支付结算工作要点的通知中，已明确“严格支付机构市场准入，鼓励现有机构兼并重组、持续发展健全市场退出机制，研究实施支付机构分类、分级监管”的工作思路。

可以预见，未来新增牌照数量将会减少，需要拓展支付渠道的企业可能将更多地选择收购已持牌企业。例如，2014年底万达集团与快钱签署战略投资协议并获得快钱控股权，就是这一趋势的一个缩影。

2015年7月18日，中国人民银行等十部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），其中第十四条规定，从业机构应当选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，对客户资金进行管理和监督，实现客户资金与从业机构自身资金分账管理。

同在2015年，有3家第三方支付公司被央行注销支付牌照，从这3家公司的业务类型看，都是预付卡发行与受理，而被注销牌照原因基本都是挪用了客户备付金。没有被取缔的第三方支付公司并不意味着拿到了免死金牌。央行于2015年12月28日发布《管理办法》，对于第三方支付机构作了众多要求，而大多数第三方支付机构并不完全符合监管，例如：客户身份识别不够完善、沉淀客户资金存在资金池等。

经过不断的市场并购和行业整合，目前没有持续经营能力的部分第三方支付企业，预计会退出市场，呈现“有进有出”的市场流动特征。

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