军民融合‚寓军于民‛，深度融合下半年将加快推进

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来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-08-10 09:23:44】【打印】【关闭】

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2015年3月，在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时，习近平主席明确强调‚把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局‛。

习近平主席多次指出军民融合三个发展观点：

1.把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。2.军民双方要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。3.军政军民团结是我军特有的政治优势。

总装备部、国防科工局、国家保密局发布《关于加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的措施意见》指出：

加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，要以党的十八届三中全会精神和习主席关于推进军民融合深度发展的一系列重要指示为指导，以武器装备建设需求为牵引，坚持问题导向，消除准入壁垒，建立准入协调机制、畅通受理渠道、简化工作程序、降低进入‚门槛‛、强化监督管理，提高武器装备建设资源配臵效率和公平性，构建协调顺畅、简明规范、高效有序、安全保密的武器装备科研生产和维修领域准入管理制度。

2014年底前，建立分类审查制度，完善跨部门审查工作协调机制，减少重复审查，统一设立资格审查受理点，修订完善相关管理规章；2015年底前，建立相关配套制度机制，完善联合监督管理和退出机制，承担武器装备科研生产和维修任务的民营企业数量和任务级别显著提升。

军民融合战略主要包含两层含义：一是‚军转民‛，就是军事技术在民用市场广泛使用；二是‚民参军‛，即民营主体参与军工市场。

军民融合一方面通过军参民扩大运用空间，壮大产业规模同时反哺军工，另一方面通过民参军可引入优秀的民用技术，通过竞争调动军企的活力促进军工技术的发展，民口企业进入军工领域，不仅可以节省国防军工的研发开支和产能投资；更重要的是可以通过市场化的竞争，降低军方在军品上的采购成本，因此军民融合是强军的基石。

军民融合政策主要方向

鉴于我国国防科工体系此前比较封闭的状态，近几年国家也在一直推进军民融合的进程，特别是政策支持不断，多地也成立了军民融合产业基地。目前取得了阶段性成果，根据《中国军民融合发展报告2014》分析我国军民融合度在30%左右，这个数字标志着我国军民融合由初步融合开始向深度融合推进。

2015年两会期间，习近平总书记提出要形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，并且将军民融合上升至国家战略。政府已经出台了多种政策，鼓励军民融合。

2016年3月35日，习近平主持召开中共中央政治局会议，审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。会议强调，推进军民融合发展是一项利国利军利民的大战略，军地双方要站在党和国家事业发展全局的高度来认识思考问题，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把军民融合的理念和要求贯穿经济建设和国防建设全过程，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。这预示着军民融合的推进将加速。

国防科工局推出新版的《武器装备科研许可目录》，许可目录减少了三分之二。许可管理范围大幅度减小，有利于军民融合发展、营造竞争氛围。

据上证报2016年6月2日报道，记者从权威渠道独家获悉，军民融合的多个文件有望在下半年浮出水面，其中有关国防科技工业军民融合的指导意见可能在近两个月出台，国防科工局近日先后召开各类会议，研究部署推动国防科技工业军民融合深度发展、国防科技工业‚十三五‛规划编制、军工行业标准化技术、促进先进技术军民双向转移转化等等，由此为‚军民融合‛国家战略的落地铺平道路。

习主席近期一系列科技强国的讲话预示着国家下大力气进行科技改革的决心。军民融合是科技强军的核心实现路径，是保持武器装备始终先进的市场基础。下半年我国将密集出台各项措施，全面开展军民深度融合。

近年来来我国加快推出军民融合政策日