军转民的必要性、紧迫性

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来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-09-26 11:15:49】【打印】【关闭】

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根据《2016年中央和地方预算草案》，2016年中国国防支出预算将增长7.6%，达到9543.5亿元。军费增速自2010年来首次回落至两位数以下，低于国内外市场预期。全国人大四次会议发言人傅莹表示，中国军费预算需要考虑国防建设的需要和经济发展以及财政收入情况，所以军费增速有所下降。

今年中国的军费预算增长7.6%，低于外界预期，创2006年以来次低，略高于2010年的7.5%，并在近年来首度跌破10%。

但是，现阶段我国面临严峻的安全形势，我国在承担越来越多的国际责任的同时，军费投入逐渐增加。中国2015年进行了军队改革，裁员30万，其中大部分是非战斗机构人员。裁军需要划拨一定比例的开支，用于军人的退役费或转业补偿。同时，现有军人的福利待遇亦要提高。这都需要大幅增加军费。

我国历年财政收入及增速

我国历年军费及增速

2016年上半年，我国财政收入增长7.1%，为历年同期的最低水平。从历年我国财政收入情况来看，增速呈每年下降的趋势，再次放缓并且屡创新低。

历年军费占财政收入比重（%）

相比于需求日益增长的军事和防务开支，我国经济发展以及财政收入情况在一定程度上并不能完全满足需求。单一的区域市场也不可能支撑军工产业整体发展，军工企业走向世界并发展壮大，必须走深度军民融合的道路。把军品核心能力在满足涉军需要的前提下，反哺民用领域，形成市场效益和良性循环。军工企业作为军用技术的研发单位，其掌握的技术可广泛应用于民品领域，其转移转化为民用技术存在巨大的潜力。

军转民能使军工企业快速全面走向市场。军工企业通常处于行业垄断地位，虽然研发能力强，实力雄厚，但下游市场单一，过度依赖于军品防务收入。军用技术切入民品市场，能够降低公司收入波动，拓展经营渠道，军转民成为军工企业走向市场的必经之路。在国防预算增速减少的情况下，军工企业切入民品领域，能够改善其经济效益。

军转民能够给军工企业带来收益，增加收入，满足研发开支等相关需求。国防科技工业在满足国家军事需求的同时促进民用产业发展，开拓民品市场，使国防科技工业服务于国民经济增长，给财政收入带来积极的影响。

通过国防资金的投入能推动国防工业的生产规模扩张，同时带动与之相关的民用经济的上下游产业的相应规模扩张，从而在整个国民经济中产生投资乘数效应并带动经济的增长有着很强的紧迫性。高尖端技术转向民品市场，其利润反哺科研，从而提供经费支持，形成互补，有利于改善目前的财政收益。

以高端装备为主的军工装备能力，可以很好地应用到民用制造中，推动制造业转型和整个国家创新能力提升。寓国防经济于国民经济发展中，可以互相兼顾，全面提高综合国力。军费投入的最终端来自于民用经济领域。根据国防技术结构、产业演进速度快、具有规模经济优势等特点，军工投入启动和发展方面优于国民经济结构，能对民用经济产生传导和辐射作用。

科研院所的核心资产就是军用高技术，也是中国科研体系的最高水平，其盈利能力强、发展空间广、转化潜力大，改制后技术军转民能得到更好的拓展，优质资产能够被挖掘。技术军转民结合院所改制，能够进行产研结合，推动生产和研发同步进行。

军工行业能够对经济产生很大的带动效应，通过技术军转民并且拓展民品产业链，能够为经济发展提供动力，在军品收入的减少时提高企业设备和人力利用率。从我国各个年代的军转民活动来看，军转民能够有效利用产能。

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